logo
Институт геополитики профессора Дергачева
Сетевой проект
Аналитический и образовательный портал
«Пока мы не вникнем мыслью в то, что есть, мы никогда не сможем принадлежать тому, что будет». Мартин Хайдеггер

Геополитика. Русская энциклопедия

Интернет-журнал

Геополитика. Русская энциклопедия

Геополитика. Русская энциклопедия

Предисловие

Глава 1 Теоретические основы геоэкономики
Интеллектуальные истоки
Многомерное коммуникационное пространство
Рубежная энергетика
Геоэкономическая рента

Глава 2 Неолиберальная глобализация
«Новый интернационал»
«Глобальное общество риска»

Глава 3 Экономическая глобализация
Свободная торговля и протекционизм
Геоэкономические стратегии ХХ века
Первая мировая геоэкономическая война
Природа экономической глобализации
Геоэкономика утраченных возможностей
Рыночный фундаментализм
Этнизация и криминализация экономики

Глава 4 Мировой экономический порядок
Фундамент экономического порядка
Мировые финансовые институты
Всемирная торговая организация и национальные интересы
Геоэкономические полюса

Глава 5 Экономическая регионализация

Трансформация «больших пространств»
Региональные группировки
Постсоциалистическая трансформация
Российский регионализм

Глава 6 Соединенные штаты америки

Геоэкономический ландшафт
Мировое могущество

Глава 7 Объединенная Европа

Организационно-правовые основы
Европейский регионализм
Продвижение на Восток

Глава 8 Азиатско-тихоокеанский регион

Восточный путь
Возрожденный Китай

Глава 9 Трансформация евразийских коммуникаций

Мультимодальные коридоры
Евразийский коммуникационный каркас
Европейские транспортные коридоры
Великий энергетический мост

Глава 10 Трансформация преференциальных режимов

Трансформация функциональных типов СЭЗ
Оффшорный бизнес
Технополисы
Плацдармы высоких технологий

Глава 11 Всемирная информационная магистраль

«Новый информационный порядок»
Информационные технологии и национальная безопасность
Электронная книга
Вольный киберпорт

Послесловие

Литература

Основная терминология




   
   
   
Союз образовательных сайтов    
Яндекс цитирования    
Рейтинг@Mail.ru    
   



Лекции Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи


Обсудить статью в дискуссионном клубе

Дергачев В.А. Глобальная геоэкономика (трансформация мирового экономического пространства). Научная монография. — Одесса: ИПРЭЭИ НАНУ, 2003. - 238 с.


 

Глава 7. Объединенная Европа

После двух мировых войн Европа выбрала путь к экономической и политической интеграции, способствующей миру на континенте. Во второй половине ХХ века здесь сформировался один из трех мировых полюсов экономического и технологического развития.  Уистоков  европейской интеграции стояли различные  политические и общественные деятели. Уинстон Черчилль, выступая в Цюрихе  19 сентября 1946 года на церемонии  вручения  очередного почетного диплома,  призвал к  европейской интеграции: «Европейцы  должны, насколько это возможно, переделать  здание Европы,  чтобы  встроить  его затем в международную  структуру, способную обеспечить мир… Время не ждет. Воспользуемся передышкой, чтобы  создать Соединенные Штаты  Европы, Может быть, это будет называться иначе. Неважно. Главное начать  сегодня же. Я вас умоляю: давайте  двигаться  в этом направлении!». 

Организационно-правовые основы

Общеевропейский дом создается  на основе принципов правового гражданского общества,  политического и валютно-экономического союза. Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС) — крупнейшие  самостоятельные региональные организации,  являющиеся основой построения «Общего дома» на континенте. Обе организации  существенно  отличаются друг от друга  по количеству участников, институциональной структуре, функциям  руководящих органов  и механизму достижения целей. Совет Европы выполняет роль «школы европейского правового государства», где учат демократии и  правам человека.  Только члены  СЕ могут стать участниками  экономической интеграции. 
Совет Европы  — межправительственная организация, учрежденная  в 1949 году  десятью  западноевропейскими странами.  Среди основных целей СЕ: защита и укрепление прав  человека и плюралистической демократии;  поиск решений  проблем национальных меньшинств, ксенофобии,  охраны окружающей среды,  СПИДа, наркомании и др.; содействие  европейской культурной самобытности. После  падения «железного занавеса» Совет Европы принимает активное участие по оказанию помощи  странам Центральной и Восточной Европы в деле проведения  демократических политических,  законодательных и  конституционных реформ. В состав СЕ  входят все страны ЕС и  большинство других государств континента.
Руководящие органы Совета Европы  состоят из Комитета министров, Парламентской Ассамблеи, Конгресса  местных и  региональных  властей Европы, Генерального секретариата и  Суда по правам человека (Страсбургский суд).
Комитет министров является  директивным руководящим органом, состоящим из  министров  иностранных дел  стран-членов или постоянных представителей. Комитет  принимает  программу деятельности,  бюджет СЕ и заседает в Страсбурге  не менее двух раз в год. Парламентская Ассамблея (ПАСЕ)— совещательный  орган, члены которого избираются  или назначаются национальными парламентами.  Сессии ПАСЕ проходят четыре раза в год во Дворце  Европы в Страсбурге и один раз  в одной из стран-членов. Конгресс местных и региональных  властей Европы — двухпалатный орган, состоящий из представителей  местных  и региональных правительств.  Его пленарные  заседания  созываются  один раз в год.  Конгресс является наиболее  многочисленной  европейской «школой местного самоуправления», насчитывает  более трехсот членов. Генеральный  секретариат  в составе  чиновников высокой квалификации  обеспечивает  работу органов  СЕ.  Суд по правам  человека  призван рассматривать  жалобы частных лиц и государств-членов, касающиеся нарушения положений Конвенции 1950 года  о правах  человека.
Шенгенское соглашение, подписанное в 1985 году,    полностью уничтожило в 1995  году систему контроля на внутренних границах  стран «шенгенской семерки» — Бельгии, Германии, Франции,  Люксембурга, Нидерландов, Испании и Португалии.  Эта историческая конвенция, формировавшаяся  постепенно,  явилась несомненным прогрессом для пространства своего действия в деле свободного передвижения  людей.  Она сняла многие препятствия на государственных границах и творчески реагирует на запросы общества, для которого характерно  более  тесное сотрудничество. 

Европейский Союз  существенно отличается от Совета Европы по количеству участников, институциональной структуре и механизму  достижения целей. ЕС является интеграционным объединением, ставящим  целью формирование  экономического  и валютного союза,  общей внешней политики и  политики в области  безопасности, а также сотрудничества в  области  правосудия и  внутренних дел. Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
Начало  интеграции было положено в 1950 году  декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман.  В 1951 году Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали  в Париже Договор  об учреждении  Европейского  объединения угля и стали, а в 1957 году  — Договор  об учреждении Европейского экономического  сообщества и Европейского объединения  по  атомной энергии. К 1968 году было завершено  создание  Таможенного союза, а в  последующие годы в Сообщество вступают  Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году  12 стран-членов подписали  в Маастрихте Договор  о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней  политики и обеспечения безопасности.  В 90-е годы  было завершено  создание  единого рынка,  что обеспечило  свободное передвижение внутри ЕС  товаров, услуг, капиталов  и граждан.  Западноевропейским  народам, обладающим многовековой культурой  свободного предпринимательства и прав человека  потребовалось  полвека, чтобы  постепенно шаг за шагом  осуществить  строительство Общеевропейского дома. Кроме возможного ограниченного расширения  на восток,  меняется формула европейской интеграции  от «Европы государств» к «Европе  регионов».  В настоящее время в ЕС входит  15 западноевропейских стран.
Руководящими органами  Европейского Союза являются Европейский Совет, Совет министров, Европейский Парламент, Европейская Комиссия  и Суд ЕС.  Входящий  в руководящие  органы ЕС консультативный Комитет  регионов выступает за предоставление ему  нормотворческого статуса и легализацию в «европейском праве»  межрегионального сотрудничества.

Европейский Совет — высший  политический орган в составе глав  государств или правительств стран–членов ЕС и председателя Европейской Комиссии. Заседает не  реже  двух раз в год. Совет министров ЕС  — основной орган, принимающий обязательные  для стран-членов решения.  Он состоит из представителей  правительств (министров)  стран-членов  ЕС и заседает чаще всего в Брюсселе.  Европейский Парламент выступает  органом  демократического контроля. Его депутаты избираются  всеобщим прямым голосованием  и группируются по  партийной принадлежности независимо от гражданства. Европейская Комиссия выполняет  функции постоянного исполнительного органа, обеспечивающего реализацию  учредительных  договоров и постановлений  Совета ЕС. Суд ЕС в Люксембурге  осуществляет юридический контроль за применением учредительных  и других договоров, разрешает  споры, связанные с деятельностью ЕС.
Бюджет ЕС формируется за счет  собственных ресурсов, в первую очередь — за счет  отчислений от сбора НДС в странах-членах. Бюджет СЕ формируется традиционным способом  за счет  взносов  правительств. Ежегодный бюджет ЕС  в сто миллиардов  американских долларов (во второй половине 90-х годов)  в четыреста раз превышает бюджет СЕ. 

Европейская интеграция потребовала  продолжительного времени,  терпения и настойчивости.  Создание Европейского Союза шло через  постепенное образование  промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка»,  экономического и валютного союза. Плавная трансформация  потребовалась для выработки общего согласия  между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности Европейский Союз опирается  одновременно на  правительства стран-членов и  на собственную  крепкую  организационную структуру. Европейский Союз  является  правовым объединением.  Институты ЕС  наделены правом принимать  европейские подзаконные акты — настоящие европейские законы, подлежащие  прямому применению во всем Союзе. Разрабатывает законы  Совет министров, действующий на  основании предложений Европейской  Комиссии совместно с Европарламентом. Таким образом,   постепенно  сложилось европейское право, преимущественно  торговое,  экономическое, социальное  и в области  регламентации  конкуренции и охраны окружающей среды. Социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов  между самыми богатыми и бедными  в Западной Европе менее выражена, чем в США.

Европейский Союз является  солидарным объединением,  проводящий политику  сокращения отставания  наименее благополучных стран и регионов. Однако это не означает, что для принятия  страны в ЕС  достаточно одного желания или политического решения. Необходим  определенный  уровень  макроэкономических  показателей, включая доходы населения. Требуется осуществить меры по  реструктуризации хозяйства, реформированию финансовой и налоговой  систем,  обеспечить свободу прессы и  успешную борьбу с коррупцией. Европейский Союз не может позволить  роскошь  принять в свои ряды бедное государство. Последнее  не выдержит рыночной конкуренции и станет еще беднее.

Если ЕС является одним из мировых  экономических центров силы, сопоставимым с США, то в военном отношении Западная Европа значительно уступает своему  атлантическому союзнику.  Ядерный потенциал Западной Европы в десять раз меньше американского.  Поэтому, чтобы  стать мировым геополитическим игроком в противовес США, Западная Европа должна выбирать между  расходами на продвижение на восток и  увеличением военных статей бюджета.  Однако к наращиванию военной мощи в Европе нет единства. Англия, наиболее преданная союзница США, выступает  против  усиления военной мощи континентальной Европы.  По мнению английских политиков, это  автоматически означает увеличение  военной мощи Германии со всеми возможными историческими аналогиями. В Западной Европе ширится движение  против «Евроленда», включая противодействие  расширению Европейского Союза и наплыву мигрантов (дешевой рабочей силы).

Европейский регионализм

Регионализм есть закономерное развитие западноевропейской цивилизации на пути построения гражданского общества. В основу формирования Единой Европы ныне  положена атлантическая модель, берущая начало от американской  революции, выступавшей за освобождение  гражданского общества из-под опеки государства. Идея «атлантического» федерализма стала западноевропейской стратегией.  Здесь приоритет  отдается объединению не национальных государств, а гражданского  общества, поэтапного перехода от Европейского наднационального экономического, таможенного и валютного союза к Европе регионов. Таким образом,  сущность  регионализма заключается  в интеграции по формуле Европа регионов. В этом процессе  Совет Европы идет  как бы впереди  Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества.
Европа на рубеже веков переживает  ренессанс местных языков и культур. Европейский регионализм становится важным фактором интеграционных процессов на континенте. История Европы, великие  волны переселения народов,  сделали  понятие «коренное население» весьма условным. Преобладающей формой государственного устройства в Европе является  многонациональное и многоконфессиональное государство.  На континенте  относительно мононациональны  Венгрия, Исландия  и Ирландия.  Около 30  европейских народностей  и этнических групп не имеют  государственности или автономии.  Этнонациональные и этноконфессиональные конфликты особенно остры на Балканах, Северной Ирландии и в Стране Басков.  Европы с высоким качеством жизни  является притягательной для народов других континентов. В конце ХХ века  число  иммигрантов, беженцев и перемещенных лиц  приблизилось к 30 миллионам, что при  неблагоприятных  условиях может стать фактором  европейской дестабилизации. Неоднозначны  оценки европейской регионализации. Оппоненты  ускорения этого процесса   отмечают  возросший  региональный экстремизм и опасность  нового распада Европы на удельные феодальные княжества.

По мере расширения  западноевропейской интеграции  возникла потребность в масштабной региональной политике ЕС.  Социально-экономические  территориальные диспропорции  требовали  дифференцированного подхода к их  устранению. В 1975 году  создается Европейский фонд  регионального развития (ЕФРР). Разрабатываются представления о проблемных районах ЕС,  включающих  слаборазвитые,  кризисные промышленные,  сельскохозяйственные  и северные слабозаселенные территории.  В качестве крупнейшего  проблемного района в едином экономическом пространстве  выделяются  кризисные территории Ирландии, Португалии и Греции с самыми низкими для ЕС макроэкономическими показателями. В Великобритании и Германии кроме старопромышленных особое внимание уделяется  слаборазвитым районам (Северная Шотландия, Северная Ирландия, Восточная Германия), а в Швеции и Финляндии  —  северным  редкозаселенным территориям.
В целях  содействия европейскому регионализму и усиления роли отдельных территорий в 1985 году была  создана   Ассамблея регионов Европы (АРЕ),  объединившая к концу века свыше 300  территориальных общин с населением 400 млн. человек. В 1994 году Совет Европы принял «Хартию  местного  самоуправления», а в 1996 году  Ассамблея   регионов Европы — «Декларацию о  регионализме». В ней заложен принцип субсидиарности в общественных отношениях — приоритет  прав  и интересов личности  перед правами  и интересами  любой общности. Принцип субсидиарности предусматривает распределение  прав и обязанностей по исполнительной вертикали с делегированием  конкретных  решений на тот территориальный уровень, где  они  могут исполняться наиболее  эффективно. Статус европейского региона может быть  изменен только при согласии и участии  местной общины. В одном и том же государстве в целях  сохранения своих исторических, политических и социокультурных  особенностей  регионы могут иметь  различные статусы.  Каждый регион  представляет  собой выражение отличительной  политической самобытности, отражающей  демократическую волю  принимать наиболее предпочтительные формы его организации. В  отличие от существующей налоговой политики декларацией предусмотрено  изменение отношений  региона и государства. Не государство  оставляет часть  налогов региону, а наоборот,  регион  частично или  полностью  передает  налог государству.
Регионы различаются  величиной,  политико-административными особенностями, имеют различные уставы и рассматриваются как важнейший элемент  построения единой Европы. Согласно Декларации АРЕ,  регион является  государственным территориальным образованием, соответствующим уровню, непосредственно предшествующему  уровню государства. Регион имеет собственную Конституцию и  правительство с соответствующими политическими полномочиями. Многообразие  исторических,  языковых, культурных,  социально-экономических  и  географический связей различных народов, отождествляющих  себя со своими регионами,  представляет собой  неисчерпаемое европейское  богатство. Оптимальные решения  социально-экономических проблем  можно находить  только через сильные  регионы, обладающие  законодательными полномочиями и  финансовыми  возможностями. Регионы  признаются активными  субъектами политики Европейского Союза и имеют право  самостоятельно действовать  на международной арене. Составной частью европейского регионализма  является местное самоуправление.
Ныне в Ассамблею  европейских регионов СЕ  входит более 300 регионов Западной, Центральной и Восточной Европы. Из стран бывшего социалистического содружества наиболее  полно представлены местные власти  Венгрии. Первыми членами  из постсоветских стран  стали Московская, Ленинградская области  и Республика Карелия (Россия) и Одесская область (Украина).
В основу региональной политики ЕС  положены принципы  территориальной концентрации  капитала,  финансирования целевых программ, сотрудничества с местными властями и  передачи  конкретных  управленческих  решений на  наиболее  оптимальный  территориальный  уровень (принцип субсидиарности).  При проведении региональной политики ЕС  исходит из приоритета  Союза, тогда как  национальные правительства действуют в соответствии  с отечественными  интересами. Таким образом,  параллельно существует две  региональные  политики, позволяющие  совместить интересы страны и ЕС, обеспечить  поддержку  европейской интеграции   большинством населения.
Комиссия ЕС применяет «индивидуализированные» подходы к выделению проблемных районов, осознавая, что кризисный ареал в одной стране может быть пределом мечтания для другой.  В Комиссии ЕС одна из генеральных дирекций целиком занята  региональной политикой, направленной на сглаживание  территориальных  диспропорций. Финансовая помощь оказывается регионам через ЕФРР и другие фонды. Созданный в 1993 году «Фонд сближения» с капиталом в 15 млрд. экю предназначен для  создания транспортной инфраструктуры  и улучшения окружающей среды в Ирландии, Греции, Португалии и Испании.
Пятилетний плановый бюджет  содействия регионального развития  ЕС составил во второй половине 90-х годов свыше 150 млрд. экю. В начале ХХ1 века  расходы на региональное развитие  станут основными в  бюджете ЕС. 

Особое место в региональной политике ЕС  занимает  трансграничное сотрудничествои его наиболее  распространенная форма —  еврорегионы.  Путь к единой  Европе проходит  через пограничные территории, где  наиболее отчетливо проявляются социокультурные  рубежи. В 1980 году в Мадриде  была принята Европейская рамочная  конвенция  о приграничном сотрудничестве территориальных  сообществ и властей. Сближение европейских регионов  основывается  на типовых и рамочных  соглашениях по  приграничному сотрудничеству в экономической и социальной  сферах, в области территориального  планирования, управления  приграничными  городскими и сельскими парками, местными общественными делами и др.  Договаривающие стороны могут  вносить  изменения  в типовые документы с учетом  местной специфики.  Конвенция признает практику  создания организации со статусом и без статуса  юридического лица. Предусматривается создание «многонациональной» организации со статусом юридического лица,  признанного  законами  всех заинтересованных государств.
Функционирование  еврорегионов осуществляется на основе  перераспределения  власти между  центральным правительством  и приграничными сообществами, наделенными полномочиями  самостоятельно регулировать  свою деятельность и заключать  межрегиональные  трансграничные  соглашения в соответствии с государственным законодательством.
Первые еврорегионы были созданы  вдоль «позвоночного столба» или «хребта» западноевропейской цивилизации — исторического «рейнского  коридора» от Италии до Нидерландов с тысячелетним опытом вольных городов. Именно здесь  еврорегионы стали  наиболее эффективной формой трансграничного сотрудничества. На государственных границах   Бельгии, Германии, Люксембурга, Швеции и Италии  сформировались   экономические «полюса роста» Лимбурга, Саара, Эльзаса, Лотарингии  и других исторических областей.  На территории этих еврорегионов  расположены столица  Европейского Союза — Страсбург и Маастрихт,  где были заложены  основы современной интеграции. За  последние годы  созданы десятки еврорегионов  на границах  стран ЕС и стран Центральной и Восточной Европы, однако они пока не стали эффективной формой трансграничного сотрудничества.
В соответствии с принятой в 1980 году  Европейской рамочной  конвенции о приграничном  сотрудничестве  территориальных сообществ и властей  ЕС  осуществил  программу ИНТЕРРЕГ,  цель которой заключалась  в нивелировании  различий в экономическом развитии  между  приграничными  регионами в странах Содружества. После падения «железного занавеса»  была разработана аналогичная программа ИНТЕРРЕГ–2 для  приграничных регионов  стран Западной и Восточной Европы. Создан  Европейский союз приграничных  регионов (еврорегионов), способствующий  совершенствованию трансграничного сотрудничества. 
Дополнение Конвенции 1980 года  новыми протоколами  расширило формы сотрудничества. Стало возможным  создание объединений на  основе нескольких еврорегионов. Так,  например,  еврорегионы  Баден-Вюртенберг, Рона-Альпы, Ломбардия и Каталония  создали  сообщество «Четыре мотора  для Европы».
После падения «железного занавеса» начали  формироваться еврорегионы на восточных внешних границах ЕС с  государствами  Центральной и Восточной Европы и между последними.  Здесь идея еврорегионов используется для преодоления  их относительной  экономической отсталости   по отношению к центру и в целях поэтапной интеграции. По мере продвижения  еврорегионов на восток наблюдается  трансформация  правового понятия и  утрата важнейших функций.  На Западе еврорегионы имеют  консолидированный бюджет и  получают  дополнительное финансирование от ЕС, тогда как в  Восточной Европе они  испытывают большие трудности при  формировании  общего бюджета и имеют ограниченные делегированные полномочия  при решении вопросов делового сотрудничества.

Формирование региональной политики ЕС обусловлено сочетанием внутренних и внешних факторов развития. Если задача государственной власти заключается в проведении макроэкономической политики, формирования рыночной инфраструктуры и обеспечения социальной защиты граждан, то региональная политика основывается  на экономических программах социально эффективных и экологически допустимых. Необходим поиск форм мирохозяйственной интеграции, среди которых важное значение приобретают  региональные программы открытой экономики, совместное предпринимательство, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество и многие другие. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и социального времени. Без этого бессмысленно говорить — какая из них лучше, а какая хуже. Оказавшись в другом социокультурном пространстве, самая лучшая форма может дать негативные результаты.

Опыт Западной Европы в проведении региональной политики  свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к  децентрализации  властных полномочий. На этом пути восточноевропейским странам предстоит принять меры по укреплению местного самоуправления. Содействие  регионам через наднациональные  интеграционные образования способствует более  успешному преодолению  территориальных диспропорций и  формированию европейского самосознания. Возможно, ХХ1 век станет «звездным часом» регионов на пути  построения Общеевропейского дома.

Продвижение на Восток

Следую своему стратегическому курсу расширения на Восток,  Европейский Союз  подписал соглашение об ассоциированном членстве с большинством  стран Центральной  и Восточной Европы. Для этих целей созданы  программы ФАРЕ и ТАСИС и предложен  проект  трансмодальных коридоров. 
Программа ФАРЕ  рассчитана преимущественно  на страны  Центральной Европы, находящиеся в первом эшелоне возможных кандидатов на вступление  в ЕС.  Программа предоставляет безвозмездную  финансовую поддержку  экономических преобразований и укрепления демократических обществ.  Кроме технического содействия она  способствует приобретению «накопленного опыта Сообщества», завершению рыночных реформ и реструктуризации  экономики  в целях создания  необходимых условий  для будущего членства в ЕС. Особый упор делается на  стимулирование  развития  инфрастуктуры и  межрегионального  сотрудничества.  Бюджет ФАРЕ в 90-е  годы составил 14,5 млрд. долларов, из них в 1990 – 1995 гг.  израсходовано 5,6 млрд. долларов.
Программа ТАСИС  предназначена  для содействия  развития  рыночной экономики и демократии в странах Содружества Независимых Государств путем безвозмездного  предоставления ноу-хау. Программа была впервые обсуждена  на заседании Европейского Совета  в Риме в декабре 1990 года. Страны – члены ЕС  решили оказать  поддержку  реформаторским шагам  советского руководства  путем передачи  ноу-хау. В 1991 году были утверждены принципы оказания Европейским Сообществом  экономической поддержки рыночным преобразованиям в советских республиках, а Европейская Комиссия  назначена  органом, отвечающим  за управление Программой.  В 1992 году   новые независимые прибалтийские государства  присоединились  к программе ФАРЕ для стран Центральной и Восточной Европы.  В 1993 году в число  участников программы  вошла Монголия. В 90-е годы на реализацию  программы  было выделено 5,6 млрд.  долларов, из них 1/3 пришлась на Россию. Финансирование осуществлялось по следующим секторам:

  • сельское хозяйство;
  • энергетика,
  • реорганизация  государственных предприятий и развитие частного сектора,
  • реформа  государственного  управления, социальные услуги и образование,
  • ядерная безопасность и окружающая среда,
  • транспорт,
  • телекоммуникации,
  • консультирование  по вопросам  политики и др.

Наибольшее внимание  в связи с Чернобыльской катастрофой было уделено  ядерной безопасности в Украине и  региональным программам. Более половины  финансирования по созданию телекоммуникаций,  реорганизации  государственных предприятий  и развития частного сектора  получила Россия.
Проект трансмодальных коридоров  между Западной и Восточной Европой предусматривает создание единой скоростной  транспортной сети на континенте. Реализация проекта  должна  способствовать  ускорению, синхронизации прохождения  грузов (товаров), документации и финансов. Проект оценивается  в 50 млрд.  долларов, финансирование осуществляется за счет заинтересованных стран,  международных финансовых организаций,  частных инвестиций,  программ ТАСИС и ФАРЕ.

В 1991 году в Лондоне  был создан Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР)  для содействия перехода  к открытой экономике на основе предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы. Банк поощряет  софинансирование и прямые  иностранные капиталовложения  из частных и государственных источников, помогает мобилизовать  отечественный капитал, а также обеспечивает  техническое  сотрудничество в соответствующих областях. Банк предоставляет кредиты для осуществления конверсии военно-промышленного комплекса,  проектов  развития и модернизации  сельского хозяйства,  добычи и переработки нефти и др. В состав акционеров  Банка  входят Европейское Сообщество, Европейский инвестиционный банк,  европейские и другие страны.  ЕБРР является региональным  международным финансовым учреждением, действующим  в государственном и частном секторах. Банк осуществляет прямое  финансирование  крупномасштабных проектов  с минимальной  заемной суммой  в 5 млн. экю, при этом  доля участия не должна превышать  35 % от  долгосрочной капитализации  имеющейся компании. Банк  осуществляет   инвестирование в уставной капитал в  различных формах. ЕБРР  открыл кредитные линии  по  развитию малого и среднего бизнеса в  странах ЦВЕ.

В 2002 году названы кандидаты для вступления  в ЕС: Чехия, Польша,  Венгрия, Словения, Словакия, Литва, Латвия, Эстония,  а так же Мальта и Кипр. Их валовой национальный продукт на душу населения пока составляет  20-60% от среднеевропейского уровня. Только Словения и Чехия имели к моменту принятия решения  устойчивые темпы роста, низкую безработицу и  доход  ВНП на человека,  составляющий немногим  более половины от среднеевропейского.  В наиболее  благополучной по макроэкономическим показателям  постсоветской республике — Эстонии, ВНП на душу населения составил  23 % от среднего по ЕС. В остальных странах  Восточной и Центральной Европы  экономические показатели не отвечают  требованиям членства в ЕС,  а Россия и Украина  значительно  увеличили разрыв в  худшую сторону и  в экономическом отношении стали более удаленными от Западной Европы. Венгрия, имеющая самый  высокий уровень  иностранных инвестиций в Центральной Европе,  уступает в два раза  аналогичному показателю  Португалии,  самой бедной страны ЕС.
По своему  геостратегическому значению  задача расширения ЕС на Восток  сравнима лишь с созданием  самого Европейского Сообщества в середине ХХ века. Однако,  остается открытым вопрос восточных границ и скорости объединения.  Становится очевидным, что этот процесс будет значительно более  медленным, чем казалось  после  падения «железного занавеса». Продвижение  ЕС на восток имеет  определенные  границы.  Возможно, в будущем  будут приняты Болгария и Румыния. И на этом продвижение  ЕС на восток завершится.  Об этом свидетельствуют и ограниченные финансовые ресурсы  ЕС.
На период  2004 — 2006 гг. Европейский Союз  выделил на реорганизацию экономики новых членов  ЕС 40 миллиардов евро. Эта сумма  более чем в два раза меньше капитала, выделенного США  в рамках плана Маршалла на восстановление Европы (в сопоставимых ценах). Если Соединенные Штаты выделили на европейскую реконструкцию  1,5 %  ВВП, то ЕС всего лишь 0,08 %.   С учетом  суммарного членского взноса центрально-европейских государств  в  15 млрд. евро, затратная статья  ЕС сократиться до 25 млрд. евро.  По сравнению с Германией, израсходовавшей в 90-е годы на  воссоединение восточных земель 600 млрд. евро,  объемы финансирования  расширения  ЕС на Восток являются  неэквивалентными политическим обещаниям и заверениям. 
После расширения ЕС на восток произойдет  дальнейшая геополитическая трансформация континента.  Это наглядно иллюстрируется на примере дунайских государств. После Второй мировой войны большинство из них оказалось в советском геополитическом пространстве и международных организациях, где доминировал Советский Союз.  Так, например, в 1948 году была подписана Белградская конвенция о  режиме судоходства на Дунае. В настоящее время участниками конвенции являются Австрия, Болгария, Венгрия, Германия, Молдова, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Хорватия и Югославия.  По мере продвижения ЕС на восток  будет происходить  усиление  этого сообщества в  вопросах дунайского судоходства с распространением  на него западноевропейских стандартов вплоть до отмены Белградской конвенции.

Украина на фоне пустопорожних нескончаемых разговоров о европейской интеграции отброшена на мировую Периферию.  Она превратилась по макроэкономическим показателям из среднеразвитого в одно из самых бедных европейских государств с низкими доходами населения. В результате  упала привлекательность  украинского потребительского рынка. Его емкость в несколько раз меньше, чем в небольшой по численности населения Чехии. Государство оказалось банкротом в обеспечении национальной безопасности, включая социальную защиту граждан от обнищания, коррупции чиновников и криминального бизнеса. 
Украина занимает  первое место в Европе по распространению СПИДа, нелегальной миграции  и  ведущие позиции в секс индустрии. Особо следует отметить успехи в интеллектуальном пиратстве. Обыденным является воровство интеллектуального продукта на Западе и в России. Многие авторы учебников на украинском языке незаконно присвоили себе авторство текстов, заимствованных в зарубежных изданиях, тогда как по нормам европейского права  могут лишь претендовать на роль составителей.
Многочисленные украинские публикации  о необходимости смены  инерционного развития на инновационное не учитывают важного обстоятельства. При сложившихся теневых социальных отношениях, реального экономического спада и доминировании бизнеса на государственных ресурсах эти намерения превращаются в пустой звук. При высокой норме прибыли физических лиц и корпоративных группировок,  получившие  преференции за лояльность  и «материальную помощь» властям, в государстве отсутствует социальный и экономический фундамент для инновационного пути развития.  В обозримом будущем Украине не будет рассматриваться как кандидат на вступление в ЕС.


 Назад Далее

 

 


 

«Геополитика сверхдержав»

Америка. Утомлённая супердержава Падение и взлет китайского Дракона Имперская геополитика. Великий час мировых империй Путь к процветанию государства

 


Воспоминания
Ландшафты памяти
Ландшафты путешествий. Города и страны
Ландшафты поэзии, музыки и живописи


Избранные статьи и посты
ПУТЕШЕСТВИЯ ПО ПРОСТОРАМ РОДИНЫ ЧУДЕСНОЙ
Шейх Заид. Самая выдающаяся исламская личность


Павел Флоренский. Русский Леонардо да Винчи
Максим Горький. Писатель, купленный любовью народа
Иван Бунин. Певец пограничья природы
Анна Ахматова. Парящая в небесах
Николай Гумилев. Конкистадор истоков человеческой природы 
Николай Заболоцкий. Поэт философской лирики


Бесподобная Элеонора. Королева мужских сердец
Анна Вырубова. Фрейлина, монахиня, оклеветанная
Трафальгарская Венера. Символ красоты и силы духа
Париж. Лувр. Гимн обворожительным женщинам


Трансильвания. Замок Дракулы. Вампирский бренд Румынии
Где присуждают и вручают Нобелевские премии
Олимпийские игры. От Древней Греции до Сочи
Гибель мировой секретной империи
Великий час кораблей пустыни
Неугасающий ослепительный блеск Венеции
Карибы. Святой Мартин. Остров двух господ