logo
Институт геополитики профессора Дергачева
Сетевой проект
Аналитический и образовательный портал
«Пока мы не вникнем мыслью в то, что есть, мы никогда не сможем принадлежать тому, что будет». Мартин Хайдеггер

Геополитика. Русская энциклопедия

Интернет-журнал

Геополитика. Русская энциклопедия

Геополитика. Русская энциклопедия

Предисловие
Глава 1. Драма геополитики
Глава 2. Хартленд или сердце земли
Глава 3. Концепция рубежной коммуникативности
Глава 4. Мировой океан
Глава 5. "Мир равноразных миров"
Глава 6. Притяжение Европой
Глава 7. Падение и взлет Китая
Глава 8. Постсоветское геополитическое пространство
Глава 9. Восточный вопрос
Глава 10. Глобальная геоэкономика
Глава 11. Свободные экономические зоны
Глава 12. Геостратегия между Западом и Востоком
Глава 13. Украина на рубеже веков
Послесловие
Литература

 




   
   
   
Союз образовательных сайтов    
Яндекс цитирования    
Рейтинг@Mail.ru    
   



Лекции Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи


Обсудить статью в дискуссионном клубе

Дергачев В.А. ГЕОПОЛИТИКА. — Киев: ВИРА-Р, 2000. — 448 с.


Глава 11. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

 

"Для того, чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении, все остальное сделает естественный ход вещей".

Адам Смит

 

В постсоветских странах широкое распространение получила мечта о свободном предпринимательстве, как отдельно взятых зонах процветания в пространстве экономического кризиса. Идея создания свободных экономических зон (СЭЗ) стала важным инструментом политической борьбы за власть. Пики "зональной" активности совпадают с выборами народных депутатов и президентов, с "войной" местных суверенитетов. СЭЗ рассматриваются и как альтернатива решения межнациональных конфликтов. Однако, несмотря на "триумфальное" шествие от южных широт до северных морей намерений по созданию СЭЗ, они не стали плацдармом рыночных преобразований. Стало очевидным, что недостаточно одного желания. Создание СЭЗ является сложной проблемой геополитической экономики, когда на социокультурных рубежах формируется взаимовыгодный  преференциальный режим с учетом внешних и внутренних факторов развития.

Свободные экономические зоны -  реальность современного мира. В СЭЗ отрабатываются модели мирохозяйственной интеграции на основе преференциального режима. Постсоветские страны не первыми пытаются осуществить переход к свободному предпринимательству путем поэтапного создания СЭЗ. Имеется богатый зарубежный опыт со своими особенностями -  от высокой культуры рыночных отношений и предпринимательской этики, современных коммуникаций и высоких технологий в Западной Европе до относительно дешевой рабочей силы и низкой арендной платы за землю на Востоке. Этот опыт нельзя слепо переносить из одной страны в другую, но необходимо знать. Чем больше местные особенности экономики сочетаются с привлекательностью для зарубежных инвестиций, тем больше шансов на успех. Нелишне обратить внимание на бывшие социалистические страны Восточной Европы, многие из которых "переболели" идеей СЭЗ и накопили не только положительный опыт.

Рассмотрим общие тенденции исторического развития открытой экономики от европейских средневековых вольных городов к современным зонам совместного предпринимательства и технополисам. Особое внимание в главе  уделяется функциональным типам СЭЗ, сочетание которых способствует созданию коммуникативной геоэкономической  модели мирохозяйственной интеграции. Читателям предлагается посетить созвездие крупнейших СЭЗ: вольный и ганзейский город Гамбург, первую в мире экспортно-промышленную зону Шеннон (Ирландия) и  специальные экономические зоны Китая.

 

Геоэкономическая коммуникативность

"Когда идет торговля - пушки молчат".

  (Мудрая мысль)

 

Переход от закрытого к открытому обществу -  процесс либерализации экономики, политики и становления личности -  в постсоветском пространстве сопровождается распространением мифов. Один из них -  надежда на "экономическое чудо" с помощью импорта зарубежной модели развития, в том числе зон процветания и благоденствия. Попытаемся осмыслить явление "свободные экономические зоны" как историческую проблему геоэкономической коммуникативности в пространстве с неоднородным социальным временем.

Целостность мира обусловлена взаимодействием разномасштабных социально-политических, экономических, этнических и экологических процессов, для которых характерна пространственно-временная поляризация, проявляющаяся в территориальных контрастах экономического и социального развития, воздействия на природную среду. В результате на стыке экономических, этнических и природных процессов формируются маргинальные (пограничные) контактные зоны и полюса -  своеобразные локальные модели, на примере которых возможно исследование и прогнозирование особенностей функционирования крупномасштабных процессов.

Мирохозяйственный процесс характеризуется усилением международного разделения труда, либерализацией экономических отношений, что проявляется в развитии различных типов открытой экономики: от древнегреческих полисов к вольным средневековым городам и порто-франко, к зонам совместного предпринимательства и далее -  к международным экономическим районам и пространствам. Если раньше полюса экономического роста отождествлялись с системами капитализма и социализма, то сегодня усиливаются тенденции регионализма, формируется полицентрическое мировое хозяйство.

Новое -  хорошо забытое старое. Восхождение к открытому европейскому обществу началось в Древней Греции. В Эгейском море на подходе к Пирейской бухте открывается панорама Больших Афин с ансамблем Акрополя. Всемирно известный архитектурный и культовый памятник -  символ силы и величия Афинского морского союза, в котором достигла наивысшего расцвета античная демократия на основе свободной торговли и мореплавания, единого экономического пространства древнегреческих полисов, началось становление предпринимательской индивидуальной инициативы и независимости.

Крупным центром свободной торговли был остров Делос -  один из религиозных центров Древней Греции (место рождения богов Апполона и Артемиды), столица Делосского, или Первого Афинского морского союза. На протяжении нескольких веков здесь находился один из мировых центров торговли, а во II в. до н. э. Делос становится свободным портом римской торговли на Востоке.

На контактах взаимодействия античной, генуэзской и степных культур на северных берегах Понта (Северном Причерноморье) возникли портовые торговые города -  своеобразные прообразы свободных экономических зон. Казалось бы, не составляло труда степным варварским народам сбросить в море пришельцев из греческих и генуэзских городов-государств. Но и варвары понимали -  это была бы "пиррова победа". Наши далекие предки не были такими беспечными. С появлением пепелища -  исчезал товарный рынок, а значит, путь к обогащению, а также взаимообогащению культур.

Большая роль в формировании открытого общества принадлежала средневековым европейским вольным городам, становление которых шло через коммунальное (общинное) движение к самоуправляющимся городам-коммунам. Городской ремесленник в отличие от феодально-зависимого крестьянина был собственником средств производства и готовой продукции. В освободительной борьбе горожан, которые подвергались со стороны сеньоров жесткой эксплуатации, рождается новая форма городской организации и самоуправления -  коммуна. Самоуправляющимися городами-коммунами стали Гент, Брюгге, Лилль, Тулуза и многие другие торгово-ремесленные центры. Наиболее развитые города Северной и Средней Италии были провозглашены независимыми республиками, среди них Венеция, Генуя, Пиза, Флоренция, Милан и Болонья. Коммунальное движение имело огромное прогрессивное значение для превращения городов в важнейшие центры экономического и культурного прогресса.

В XIV-XV вв. европейские вольные города являются очагами раннекапиталистического развития, простого товарно-денежного хозяйства. В эпоху Возрождения возрастает роль города, в котором образовалась социально-политическая основа для становления сильного и независимого человека. В городах со свободными и независимыми мастерами и мастерскими зародилось представление об идеальном, независимом и свободомыслящем человеке. Здесь, как в древнегреческих полисах, достигает высокого развития наука, искусство и философия. Однако, по мнению А. Ф. Лосева , источники формирования европейских вольных городов были иными чем в античную эпоху. В средневековых городах наряду с развитием торговли, ремесел и искусств развивался дух свободы. В борьбе с сеньорами города добились личной свободы своих граждан.

Наряду с вольными городами образуются их торговые союзы. Особую известность получила Ганза -  торговое товарищество северонемецких городов во главе с Любеком, существовавшее в XIY-XYI вв. (формально до 1669 г.). В Ганзу входило до 100 городов, в том числе Гамбург, Бремен, Ревель (Таллинн), Дерпт (Тарту), Рига, Кенигсберг (Калининград). Экономическая роль Ганзы заключалась в монопольной посреднической торговле между производящими районами Северной, Западной, Восточной, отчасти Центральной Европы и даже Средиземноморья. Торговые сношения опирались на конторы в Брюгге (Фландрия), Лондоне, Бергене (Норвегия), Новгороде, Венеции и других городах. К середине XYI в. Ганза уступила место голландским, английским и французским купцам.

В вольных городах-коммунах формировались рыночные отношения, зародились биржи -  наиболее развитая форма регулярно функционирующего оптового рынка заменимых товаров. Первые товарные биржи появились в Антверпене (1531), где устраивались Ганзой торговые ярмарки, в Лондоне (1566), Лионе и Тулузе (1549).

Идеи П. А. Кропоткина  о местном самоуправлении и минимизации функций государства берут начало из европейских вольных городов, которым известный ученый и теоретик русского анархизма дал краткий очерк в книге "Взаимная помощь". Идеи эти актуальны в постсоветских государствах. При советской власти, упразднившей свободное предпринимательство и самоуправление, наиболее распространенными были производные от этих понятий слова: "товарищ" и "коммуна". Не повторяется ли история сегодня, когда СЭЗ используются как абстрактный символ, а не реальная форма либерализации экономики?

Центром либерализации экономики и религии в духе протестантства стали немецкие вольные города. Важное значение для свободного предпринимательства имела эпоха Просвещения (XYII-XYIII вв.), которая в экономике отдавала приоритет соревновательности частных интересов, правовых гарантий собственности, свободной торговле.

Отношение к открытому обществу явилось рубежом для цивилизаций Запада и Востока. В средние века к началу XY века наблюдается примерно один уровень развития цивилизаций в Европе, Индии и Китае. В европейских государствах -  в Голландии, Испании, Англии и других -  поощряется торговля, которая требовала новых экономических пространств. Вольные торговые города Европы заложили основы культуры рыночных отношений и формирования правового западноевропейского общества. Великие географические открытия расширили европейский торговый рынок до мировых масштабов. В результате Западная Европа заняла ведущее положение в международной торговле. На контактах Старого и Нового Света возникла новая американская цивилизация европейских эмигрантов -  Соединенные Штаты Америки, страна на рубеже, создавшая классическую модель свободного предпринимательства и правового государства. Через два столетия по другую сторону Атлантического океана в Ирландии была основана первая в мире зона совместного предпринимательства (экспортно-промышленная зона Шеннон), в создание которой вложили капиталы бывшие соотечественники из ирландско-американской общины.

Если в Европе становление вольных городов шло по пути развития индивидуальной инициативы и независимости, от личной свободы граждан к личной совести, то в других этнокультурных регионах мира вольные города формировались в иных условиях.

Благодаря великому торговому пути между Индией и Китаем, раньше, чем в средневековой Европе, возникают вольные города-государства в Юго-Восточной Азии. В YIII-XIY вв. здесь существовала морская торговая империя Шривиджая, куда формально входили малайские города-государства. Крупнейшим центром транзитной торговли и "северной столицей" империи был Кедах. Усобицы в Китае привели в 925 г. к запрету захода иностранных судов в Кантон, и центр торговли между Индией, Юго-Восточной Азией и Китаем был перенесен в Кедах. Основным источником дохода Шривиджаи была свободная торговля, взимание торговых пошлин с многочисленных иностранных судов. В период наивысшего могущества в IX-XI вв. Шривиджая стала мировым центром буддизма, среди заповедей которого -  ненасилие, общественная солидарность как способ совершенствования человека и мира, где чувство собственности измеряется мыслями, а не вещами. Отсюда -  принцип личной самодостаточности, тогда как у европейцев -  "успех ради успеха".

В 1786 г. английская Ост-Индская компания основывает в Малайзии на острове Пинанг свободный порт Джорджтаун -  административный центр новой колонии, просуществовавший до начала XIX в., когда компания заложила новый свободный порт на острове Сингапур. Сегодня город-государство Сингапур -  один из крупнейших свободных портов мира, а экспортно-промышленная зона Пинанг -  крупнейший поставщик полупроводников.

Торговля на протяжении длительного времени была основным источником существования арабов юго-восточного побережья Аравийского полуострова, жители которого вели борьбу с английской Ост-Индской компанией за торговую монополию в Персидском заливе. Англичане называли местное арабское население "пиратами", а побережье прозвали "Пиратским берегом". Ныне здесь расположена крупнейшая в развивающихся странах и арабском мире по инвестициям в инфраструктуру свободная экономическая зона Джебель Али. Вблизи Дубая, торгово-финансового центра Объединенных Арабских Эмиратов, на пустынном побережье, было осуществлено строительство крупного глубоководного порта, международного аэропорта и современных автострад.

Предшественниками средневековых европейских вольных городов были также торговые города-государства восточно-африканского побережья, где сформировалась маргинальная арабо-африканская суахилийская (прибрежная) культура на исламских традициях.

В XYI в. Япония пережила невиданный прежде рост феодальных городов, заложивших основу торгового класса. Торговый капитал консолидировал конфликтующие кланы в единую японскую нацию и позволил купечеству откупить некоторые города у феодалов, что способствовало становлению вольных городов с самоуправлением и собственной армией. В дальнейшем средневековые цивилизации Востока (феодальный Китай и Япония) выбрали путь автаркии, самоизоляции.

Поэтому современная политика открытой экономики Китая -  закономерный путь в мировое сообщество, за который заплачено столетиями замкнутости. Не случайно и местоположение первых свободных экономических зон КНР в провинции Гуандун, где в XIX в. разыгрались драматические события с колонизацией приморских территорий. Исходя из провозглашенного принципа "Одна страна -  два общественных строя", первые СЭЗ в Китае были основаны вблизи зарубежных территорий (колоний), где проживает большое количество этнических китайцев (хуацяо): Шеньчжень у границы с колонией Великобритании Гонконгом, Чжухай -  на границе с бывшей португальской колонией Макао (Аомынь), Шаньтоу и Сямэнь -  в непосредственной близости к Тайваню. Таким образом, свободные зоны служат моделью для консолидации китайской нации, повторяются восточные средневековые традиции вольных городов Японии.

Имеется отечественный опыт политики открытости к другим государствам. Установление экономических и культурных связей Руси с Византией ввели Древнерусское государство в круг передовых западноевропейских государств. Основой реформ Петра I была открытость российского государства к Европе. Последняя удачная попытка развития открытой экономики была предпринята в конце XIX в. усилиями первого председателя Совета министров России графа С. Ю. Витте. Состоялось приобщение России к мировому хозяйству, укрепилась конвертируемость ее валюты на мировых рынках, что стимулировало приток в страну иностранного капитала. Становлению российской открытости способствовал опыт порто-франко в Одессе и других городах.

* * *

С эпохи первоначального накопления капитала важнейшей составляющей экономической политики государства было соотношение протекционизма отечественному предпринимательству и либерализация международных экономических отношений. Стратегия замкнутости экономики и общества нашла отражение в политике автаркии.

Протекционизм (франц., от лат. -  защита, покровительство) -  государственная экономическая политика, направленная на поддержку национальной экономики, ее защиту от иностранной конкуренции, на расширение внешних рынков. Протекционизм осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза импортных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с отечественными товарами. Протекционизм охраняет прежде всего развитие отечественной промышленности и сельского хозяйства.

Характер протекционизма менялся в зависимости от исторической эпохи. В эпоху первоначального накопления капитала меркантилисты-теоретики и практики протекционизма требовали у власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Например, под знаком "защитного" протекционизма осуществлялась Континентальная блокада 1806-1814 гг. -  экономическая борьба наполеоновской Франции с Великобританией.

В период перерастания капитализма в монополистическую стадию "защитный" протекционизм сменился "наступательным", цель которого завоевание внешних рынков на основе защиты от иностранной конкуренции наиболее развитых отраслей промышленности. Получение монопольных прибылей внутри страны давало возможность реализации товаров на внешнем рынке по низким демпинговым ценам. Для современной мирохозяйственной интеграции характерен региональный протекционизм, который осуществляется на основе согласованных действий групп стран.

Либерализация международных экономических отношений содействует переходу к открытой экономике и носит антимонопольных характер. Многие государства, как правило, одновременно заинтересованы как в либерализации и открытии своей экономики, так и в протекционизме -  защите ее от негативных воздействий внешних факторов. Либерализация, по существу, означает сокращение протекционистской политики государства. Наиболее характерные формы либерализационной политики -  политика фритредерства и совместного предпринимательства.

Фритредерство (англ. -  свободная торговля) -  направление в экономической теории и политике, выдвигающее требования торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность. Теоретическое обоснование фритредерства дали А. Смит, Д. Рикардо, Ф. Кенэ и другие экономисты. Появление фритредерства было связано с начавшейся промышленной революцией и нашло широкое распространение в Англии. Тенденции фритредерства проявились и в торговой политике Франции, Германии, России (в 50- 60-е годы XIX в.) и других странах. Однако в большинстве капиталистических стран преобладал протекционизм. В настоящее время принципы фритредерства -  либерализации условий торговли -  осуществляются на практике также в деятельности региональных экономических союзов.

В истории политэкономической мысли -  от меркантилизма до кейнсианства и неокейнсианства, свободной (либеральной) экономики -  вопрос о соотношении роли государственного вмешательства в экономику (протекционизма) и либерализации экономических отношений был и остается ключевым.

Автаркия (греч. -  сам и нахожусь в достатке) -  самодостаточность, самоудовлетворенность, создание государства замкнутой экономики, разрыв традиционных международных экономических связей. Политика автаркии сопровождается интенсивной социальной демагогией, усилением вмешательства государства в экономику. Черты автаркии отмечаются в независимых постсоветских государствах в попытках "самим встать на ноги". Игнорирование требований международного разделения труда наносит серьезный ущерб национальной экономике и приводит к снижению жизненного уровня трудящихся.

***

В современном мире понятие "свободная экономическая зона" отражает различные формы либерализации экономики, приоритетные направления которой исторически изменялись. Когда основой международных экономических отношений была торговля, это способствовало развитию зон беспошлинной торговли (порто-франко), вольных городов и торговых союзов (Ганза), где создавались условия для высокой оборачиваемости капитала. Например, зона порто-франко Триест (Италия) -  долгожительница в Европе, насчитывающая свыше 270 лет. В настоящее время крупнейший в мире свободный порт находится в Вольном и Ганзейском городе Гамбурге.

С середины XX в. в международных экономических отношениях на первое место вышло совместное предпринимательство, что обусловило создание СЭЗ, осуществляющих производственную деятельность, в том числе экспортно-промышленных зон. Смешанный капитал усиливает взаимосвязь национальных экономик и служит гарантом мирного сосуществования государств. Экспортно-промышленные зоны создаются, как правило, в развивающихся странах, где основными факторами размещения являются низкая арендная плата за землю, дешевая рабочая сила и отсутствие экологических ограничений. В связи с ужесточением экологического законодательства в развитых капиталистических станах, расходы на охрану окружающей среда, например, в черной и цветной металлургии США составляют примерно 15 % общего объема капитальных вложений, тогда как в развивающихся странах -  в несколько раз меньше.

В связи с возрастанием роли финансового капитала в международных экономических отношениях получили развитие банковские зоны и оффшорные центры, где на первом месте уже не производство, а коммерческая, финансовая, управленческая, страховая деятельность.

В эпоху научно-технического прогресса появилось следующее поколение СЭЗ, соединивших науку и производство высоких технологий -  научнотехнические зоны или технополисы (технопарки, технологические деревни, инновационные центры). Первый технополис был создан вблизи Сан-Франциско в Кремниевой долине (Силикон-Велли). В Японии реализуется проект технополиса третьего тысячелетия, где предпринята попытка соединить стратегию интеллектуализации хозяйства с национальными культурно-историческими традициями.

Усиливается роль культурно-исторических традиций в общественном развитии и экономическом росте, что проявляется в тенденциях создания новых центров технологического развития, таких как Кордова, Севилья, Сингапур, Гуанджоу, Стамбул. Это объясняется тем, что исторические города -  результат пространственно-временной стратификации пассионарности, кристаллизовавшейся в культуре, архитектуре, науке и литературе.

Таким образом, СЭЗ -  своеобразные локальные модели мирохозяйственного процесса, где в первую очередь проявляются тенденции будущего развития экономики. Восхождение к будущему исторически шло от свободного торгового капитала к промышленному, финансовому и, наконец, к высоким технологиям с опорой на духовный мир, традиционную мораль.

Либерализация международных экономических отношений сопровождается усилением процесса регионализации, когда наряду с относительно ограниченными по размерам СЭЗ формируются новые экономические пространства: территориальные (например, Европейское сообщество) и "земноводные", включающие моря и приморские государства (Балтия, Черноморский район экономического сотрудничества, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество), что способствует не только решению мирохозяйственных, но и экологических проблем.

Свободные экономические зоны -  рубежные  полюса либерализации международных экономических отношений, локальные модели мирохозяйственной интеграции. Понятие "свободная экономическая зона" трансформировалось в соответствии с изменением приоритетных форм либерализации экономики, исторически от древнегреческих полисов к средневековым вольным торговым городам и порто-франко, к зонам совместного (производственного) предпринимательства, финансово-банковским и высоких технологий -  технополисам, в названии которых отражена историческая преемственность. В современных крупных СЭЗ, как правило, присутствуют все эти формы либерализации экономики.

В зависимости от конкретной общественно-политической обстановки вырабатывалась стратегия создания свободных зон:

-  от древнегреческих полисов и средневековых европейских вольных городов к культуре рыночных отношений и правового открытого общества;

-  восточная модель вольных городов в целях консолидации нации (средневековая Япония и современный Китай);

-  рубежные  свободные зоны экономического сотрудничества между странами различных этнокультурных регионов мира с неоднородным социальным временем (Сингапур, Гонконг и др.);

-  международные экономические пространства (зоны свободной торговли и др.).

Исторический опыт создания СЭЗ свидетельствует о различиях в подходах к либерализации экономики и политики на пути к открытому обществу в основных этнокультурных регионах мира. Если средневековые европейские вольные города -  очаги раннекапиталистического развития, самоуправления, новых морально-нравственных ценностей (протестантства), индивидуализма, то на Востоке либерализация экономики шла через автаркию (самодостаточность) в целях консолидации нации. Это нашло отражение в современных традициях -  на Востоке экономическая либерализация опережает политическую, на Западе победа либеральной демократии предшествует экономическому росту.

Одно из наиболее распространенных заблуждений в постсоветских государствах -  надежда на зарубежные модели "экономического чуда". Несомненно, мировой опыт необходимо знать, но нельзя слепо заимствовать. Европейская классическая модель свободного предпринимательства, основанная на протестантской этике, рационализме и индивидуализме, оказывается непригодной в другой этнокультурной среде. Все отчетливее проявляются тенденции к экономическому росту на основе использования отечественных культурно-исторических традиций. В этом видится современный путь к открытому обществу.

Как правило, СЭЗ -  предвестники регионального экономического роста. Географический прогноз развития либерализации экономики в сопоставлении с демографическими полюсами будет отражать территориальную дифференциацию мирохозяйственного процесса, его воздействие на природную среду. Представляет интерес историко-географический анализ функции места, экономико-географического положения СЭЗ, которые иногда возрождаются в маргинальных межэтнических зонах (Малайзия, Причерноморье).

В настоящее время наибольший экономический рост отмечается в СЭЗ, формирующихся в едином этнокультурном пространстве, где доминирует или составляет значительную долю капитал соотечественников. Например, зоны Шеньчжень (Китай), Шеннон (Ирландия), Джебель-Али (Объединенные Арабские Эмираты), Измир (Турция), Бомбей (Индия). Возрастает роль свободных экономических зон на  рубежах  основных этнокультурных регионов: Западная Европа, Евразия, Китай, Индия, Афроазия (арабский мир), Черная Африка, Малайзия, Северная и Латинская Америка, Австралия. На цивилизационных разломах создание свободных зон и экономический рост, по мере возможности, должны упреждать этнонациональные и этноконфессиональные  конфликты. Исторический опыт свидетельствует, что альтернатива пепелищу -  свободный товарный рынок. Необходимы геополитические прогнозы, использующие метод исторических аналогий, в том числе прошлый опыт открытых экономик.

 

Вольный и ганзейский город Гамбург

 

Именно так официально называется этот крупнейший порт Германии, один из главных центров внешней торговли, промышленности, банковского и страхового дела. Еще в XII в. император Священной Римской империи Фридрих Барбаросса предоставил городу привилегии в судоходстве и торговле. В дальнейшем Гамбург становится одним из наиболее влиятельных членов ганзейского союза, играет крупную роль в северо-германской торговле и уже в 1510 г. получил права вольного имперского города. В качестве такового он вошел в начале XIX столетия в Германский союз. В 1888 году на основе договора между Германской империей и вольным городом Гамбург был включен в таможенную территорию Германии, за исключением территории, сохранившей статус порто-франко. Поэтому 1888 год считается годом рождения той части порта, которую до сих пор называют "старой вольной гаванью".

К началу XX в., когда морские перевозки грузов резко возросли, возникла необходимость в расширении старой вольной гавани. В 1910 году на одном из протоков Эльбы была освоена новая территория порта, именуемая в настоящее время "вольной гаванью Вальтерсхоф". В 1911 г. проложен туннель под Эльбой.

Нынешний Гамбург -  один из крупнейших в мире морских портов с самой большой вольной гаванью (зоной беспошлинной торговли), специализирующейся на генеральных грузах. Хотя Гамбург расположен в 110 км от впадения Эльбы в Северное море, глубина речного фарватера при средней высоте прилива составляет 16,5 м и позволяет проходить судам грузоподъемностью до 100 тыс. т (дедвейт).

Гамбург -  самый западный порт Балтийского моря, которое соединено с Северным морем Кильским каналом, сокращающим путь по сравнению с плаванием через Датские проливы на 685 км. Благодаря выгодному географическому положению грузооборот гамбургского порта превышает 60 млн. т, в том числе 20 млн. т приходится на генеральные грузы. Ежегодно в порт заходит около 14 тысяч судов из 95 стран мира. Транзитные перевозки, включая перегрузку с морских судов на каботажные и речные суда, железную дорогу и грузовой автотранспорт, составляет 15 млн. т. В 1975 г. вблизи контейнерного участка вольной гавани Вальтерсхоф прошла новая европейская шестиполосная автострада Стокгольм-Лиссабон с туннелем под Эльбой.

Гамбургский торговый порт занимает территорию свыше 100 кв. км, "сердцевиной" которой является свободная (вольная) гавань площадью в 16 кв. км. Свободная гавань в порту Гамбург выделяется в Европе высоким качеством обслуживания и разнообразием оказываемых услуг. Здесь осуществляются внешнеторговые операции и промышленное производство. Для хранения, перевалки грузов и транзитной торговли в вольной гавани имеются складские помещения площадью более 2 млн. кв. м.

На территории вольной гавани размещено свыше тысячи предприятий (судостроительные и другие предприятия машиностроения, нефтеперерабатывающие, медеплавильные, пищевые). Предприятия занимаются доработкой (переупаковка, расфасовка и пр.) и переработкой поступающего импортного сырья и полуфабрикатов, могут выпускать продукцию для внутреннего (германского) рынка или для реэкспорта. В частности, пищевые предприятия перерабатывают тропические продукты (бананы, кофе, чай, табак). Экспортно-импортными операциями и обслуживанием судов занимаются 250 фирм. Всего в вольной гавани трудится 56 тысяч человек, в том числе 12 тысяч -  на судостроительных верфях.

Таможенный суверенитет над вольной гаванью Гамбурга принадлежит Германии. На основе договора 1881 г. таможенный надзор разделен между городом и страной: Гамбург осуществляет контроль внутри вольной гавани, а охрана границы вольной гавани является делом государства.

Дирекция вольной гавани Гамбурга выполняет функции главной таможни и решает все задачи управления, которые в других свободных портах Германии (Бремен, Бремерхафен, Эмден, Куксхафен и Киль) находятся в компетенции федерального таможенного управления. В области таможенного права, закона об акцизах и некоторых других дирекция вольной гавани действует в соответствии с договоренностью между федеральным министерством финансов и вольным ганзейским городом Гамбургом.

Обеспечение таможенных интересов гарантируется рядом запретов и ограничений, в частности, ограничением розничной торговли и строительства, наличием документов на перевозку грузов, умеренным контролем предприятий, занятых хранением, обработкой и переработкой товаров или торговлей.

Вольная гавань Гамбурга дает определенные преимущества при осуществлении экспортно-импортных операций, транзитной торговли, а также многочисленным ориентированным на порт промышленным предприятиям. В свободной гавани отпадает необходимость в предъявлении товаров для выполнения таможенных формальностей, не производится таможенный досмотр входящих судов и грузов. Пошлины уплачиваются лишь перед доставкой товаров на таможенную территорию Германии.

Товары, которые из свободного обращения с таможенной территории Германии (за исключением беспошлинных товаров) доставлены в вольную гавань без декларации, возмещения или уплаты пошлины, разрешается использовать в свободном порту без таможенных ограничений. Потребление или использование других товаров здесь допустимо в том случае, если на таможенной территории они признаны беспошлинными для свободного обращения или если они применяются на таких же льготных условиях, как и иностранные товары на таможенной территории Германии.

В старой вольной гавани Гамбурга сохранена особая историческая привилегия -  разрешена обработка и переработка товаров без таможенно-правового ограничения. Уже при ее создании имелась промышленность, которая обрабатывала и перерабатывала поступающее зарубежное сырье и другие полуфабрикаты, чтобы произведенную продукцию и готовые изделия экспортировать морским путем. Таким образом, исключение таможенных формальностей обеспечивало экономию на издержках производства. В вольной гавани, наряду с обработкой иностранных товаров, можно было производить и для внутреннего рынка, но эта возможность десятилетиями мало использовалась.

После Второй мировой войны в результате утраты многих внешнеэкономических связей промышленные предприятия в вольной гавани были вынуждены использовать свои производственные мощности для поставки товаров на внутренний рынок. Однако, если товары ввозились с таможенной территории Германии в вольную гавань, здесь обрабатывались или перерабатывались и затем возвращались на таможенную территорию, то при реимпорте они облагались пошлинами по облагороженным свойствам. Чтобы этого избежать, в Гамбурге разрешен так называемый порто-франко-реэкспорт товаров, прошедших облагораживание, когда при определенных условиях, позволено изготавливать на предприятиях вольной гавани изделия из товаров свободного обращения (товаров внутреннего рынка или обложенных пошлиной импортных изделий) и затем снова беспошлинно ввозить их на таможенную территорию. В этом случае только требуется специальное разрешение таможенной службы. Необходимость в подобном исключении (как свободный реэкспорт товаров, прошедших облагораживание) потребовалась и для хранения товаров свободного обращения на складах вольной гавани, поскольку их мощности не использовались полностью.

В новой вольной гавани Вальтерсхоф товары могут подвергаться обработке и переработке для судостроения и других целей, в соответствии с разрешением таможенной службы. Если товары не получены по линии свободного обращения между странами Европейского сообщества, то разрешение может быть выдано только при наличии условий реэкспорта товаров для облагораживания их на таможенной территории. Все товары в свободном порту хранятся без ограничения и без уплаты акцизов.

Вольная гавань ограждена по суше таможенным забором длиной 23 км и высотой 3 м, выполненным из толстой проволочной сетки. В охране вольной гавани занято 360 служащих, в том числе 60 служащих водной таможенной службы. Таможенная служба контролирует 39 пограничных постов на суше, воде и железной дороге. Для борьбы с контрабандой существует специальный отряд. Меняющиеся гибкие методы борьбы таможни делают Гамбург негостеприимным для контрабанды наркотиками и оружием. Ежегодно оформляются таможенные формальности на 2 млн. грузовых автомобилей и товарных вагонов.

Свободная гавань Гамбурга не имеет, в отличие от других зон беспошлинной торговли, специального трудового законодательства и привилегий. Но для ее успешной работы очень важны поступление большого количества генеральных грузов, высокий объем импорта и транзитные функции. Несмотря на то, что свободная гавань -  беспошлинная зона, пошлины взимаются, но их величина и роль ограничены.

Главная задача свободной гавани -  обеспечить высокую оборачиваемость капитала. В Гамбурге это достигается благодаря высокой скорости обработки грузов и современнейшей инфраструктуре. В этой связи покажем на примере отличие свободного порта от обычного.

Допустим, что начинающий предприниматель с ограниченным свободным капиталом, например, в два миллиона немецких марок. В результате несложного маркетинга рынка установили, что у западноевропейцев пользуются повышенным спросом японские высокочастотные печи "Хитачи". Для того, чтобы ввести оптовую партию этого груза через обычный порт Гамбург, нам необходимо учесть таможенные расходы. В таком случае первоначальный капитал должен составить не 2, а 2,5 млн. марок. Но это невозможно, так как свободного капитала всего 2 млн. марок. Кроме того, прибывшую партию груза требуется немедленно вывести с территории порта. Высокочастотные печи -  товар сезонного спроса, который особенно возрастает перед Рождеством. Между тем конвейерное производство -  процесс ритмичный, печи производят и летом, и зимой, их транспортировку -  тоже. Возникает проблема хранения товара, для которого необходимо арендовать складские помещения или, если вы регулярно будете заниматься этим бизнесом, построить собственные склады.

В свободный порт вы можете ввести партию груза беспошлинно и разместить его на консигнационных складах порта, а вывозить его -  по мере необходимости. Например, весной, летом и осенью товар складируется в порту и выбрасывается на рынок перед Рождеством, когда на него повышенный спрос, и, естественно, цены. Таким образом, при сравнении двух вариантов может оказаться, что использование услуг свободного порта при одной и той же торговой операции потребует значительно меньше первоначального капитала. Естественно, при вывозе товара из свободного порта будет произведен таможенный сбор, но это произойдет в удобное для владельца груза время, когда быстро реализуется товар.

У всех свободных зон мира один враг -  бюрократия. Поэтому существует формула: "Зона -  враг бюрократии, бюрократы -  убийцы зоны". В свободной гавани Гамбурга нет портовых властей. Гавань работает на принципе ассоциации и ответственности, разделенной между частными компаниями, а в администрации вольной гавани занято 120 сотрудников.

Рассмотрим взаимодействие свободной гавани и власти города Гамбурга. В земельном (городском) парламенте есть комитет экономики и портовых отношений, а в правительстве (сенате) -  департаменты, обеспечивающие взаимодействие с портом. В департаменте экономики, транспорта и сельского хозяйства существуют службы строительства портов, речных работ и судоходства. Финансовый департамент контролирует работу таможенной службы свободной гавани, а также отвечает за аренду земли и инфраструктуры.

Земля не принадлежит свободному порту, а арендуется (лизинг) у городских властей Обществом содействия развития порта Гамбург. Инфраструктура порта создается и принадлежит городскому правительству. Общество платит городу за долгосрочную аренду земли (участков порта) и созданную инфраструктуру один процент от стоимости причальной линии.

Департамент труда и социальной защиты контролирует соблюдение трудового законодательства. Департамент санитарного надзора и экологии осуществляет санитарный контроль экипажей, кораблей и грузов, контроль за состоянием окружающей среды. Комитет управления портом и Консультативный совет порта взаимодействуют (на уровне консультаций и информации) с департаментом сената по экономике, транспорту и сельскому хозяйству.

А что свободная гавань дает городу? Этот вопрос ставит гамбургцев в затруднение. Вероятно, за длительную историю вольного города они привыкли к его особому статусу и считают это само собой разумеющимся. Обслуживание большого числа иностранных судов, значительных объемов грузов, высокая оборачиваемость капитала обеспечивает высокую прибыль предпринимателям, способствует занятости населения. Это новые торговые дома, зарубежные банки, страховые компании и многое другое. Формула счастья вольного города проста: "Высокая оборачиваемость капитала -  богатые граждане города". Чем больше богатых -  богаче сам город и обеспечены программы социальной защиты неимущих.

 

Шеннон приглашает к посадке

 

В конце 50-х годов в Ирландии приступили к осуществлению программы модернизации экономики и ее мирохозяйственной интеграции. Важная роль в этой программе отводилась развитию Шеннонского региона, где расположен крупный международный аэропорт -  атлантические воздушные ворота Европы (аэропорт Шеннон находится в середине самого короткого авиамаршрута между Старым и Новым Светом).

Будущее Шеннона казалось сомнительным, так как прежнюю авиатехнику тогда же сменяли крупнофюзеляжные реактивные пассажирские авиалайнеры, способные без дозаправки совершать трансатлантические рейсы. Шеннон как будто оказывался ненужным. Однако серия целенаправленных мер помогла не только сохранить его роль, но и значительно усилить ее. Поэтому сегодня можно рассматривать Шеннонский регион как удачный пример развития открытой экономики на основе современной инфраструктуры и совместного предпринимательства.

Ведущая роль в развитии региона принадлежит свободной зоне. В этой связи опыт Шеннона представляет непосредственный интерес для стран, где создание свободных зон связывается с надеждой на решение региональных социально-экономических проблем.

Успешное развитие Шеннона началось с малого -  международного туризма и беспошлинной торговли. Были предприняты меры по привлечению авиатуристов из Северной Америки, особенно американцев ирландского происхождения, численность которых едва ли не превосходит население собственно Ирландии. В качестве дополнительной привлекательности Шеннона в аэропорту был открыт магазин беспошлинной торговли "Дьюти фри шоп", где главным образом транзитные пассажиры -  туристы и деловые люди могут купить высококачественные товары. Сегодня магазины беспошлинной торговли распространены по всему миру, например, в международном аэропорту Шереметьево-2 работает российско-ирландское совместное предприятие "Москоу дьюти фри".

В 1959 г. парламент Ирландии принял закон о создании экспортно-промышленной зоны (промышленного парка) вблизи аэропорта Шеннон с целью привлечения иностранных инвестиций для экспортного производства, которое смогло бы пользоваться услугами аэропорта для импорта комплектующих и экспорта готовой продукции при льготной, 10-процентной вывозной пошлине.

Свободная зона рассматривалась как одно из средств индустриализации Ирландии. Созданию зоны благоприятствовали следующие факторы: выгодное экономико-географическое положение на рубеже Старого и Нового Света, наличие международного аэропорта и беспошлинной торговли, относительно дешевая рабочая сила, поддержка правительства. Из негативных факторов назывались плохая инфраструктура региона и засилье бюрократии.

Для осуществления проекта была создана государственная компания "Шеннон Фри Эрпорт Дивелопмент Компани", в отличие от руководства многих других экспортно-промышленных зон, эта компания осуществляет не только управление свободной зоной, но и является обществом, созданным для развития Шеннонского региона. В "Шеннон Дивелопмент" принята двухуровневая схема управления. Правление директоров из представителей министерств и частных фирм отвечает за стратегию развития. Исполнительная дирекция во главе с генеральным директором и заместителем по вопросам планирования, информации и рекламы, финансовым и административным вопросам, материально-техническому снабжению и строительству занимается решением практических вопросов производства. Вместе с тем дирекция не вмешивается в деятельность зарегистрированных в зоне фирм.

В 1959 г. компания купила участок земли для промышленного парка по цене 400 долларов США за акр (в настоящее время цены на землю в районе аэропорта возросли до 2000 долларов США). Арендная плата за 1 кв. м производственной площади в экспортно-промышленных зонах в различных странах сегодня составляет приблизительно 25-30 долларов США в год. В Шенноне в аренду инвесторам сдаются одноэтажные производственные здания стандартного модульного типа.

Развитие зоны Шеннон шло медленно. Первые фирмы, сделавшие инвестиции, были небольшими предприятиями по производству деревянных столов для игр и обработки меха кроликов. Только тогда, когда потенциальные зарубежные инвесторы убедились, что "Шеннон Дивелопмент" занимается вопросами создания современной инфраструктуры, помогает в выборе кадров, их обучении, в поиске жилья и условий для отдыха, деловой мир поверил в будущее зоны, появились известные фирмы в области электроники и точного машиностроения.

Если в первое десятилетие функционирования свободной зоны доля иностранного капитала составляла 80 %, а национального -  20 %, то сегодня соотношение прямо противоположное. Таким образом, не оправдались пророчества пессимистов о том, что политика открытой экономики приведет вновь к зависимости от английского капитала. Среди иностранных инвесторов велика доля американцев ирландского происхождения.

В настоящее время объем производства экспортно-промышленной зоны превышает 300 млн. долларов, в том числе чистый экспорт (экспорт минус импорт комплектующих) составляет 200 млн. долларов. Воздушные перевозки обеспечивают 90 % экспорта и 75 % импорта.

В Шенноне зарегистрировано около 400 иностранных компаний и филиалов, в том числе 140 крупных и средних (13,4 тыс. занятых) и 120 компаний малого бизнеса (2,5 тыс. занятых). Непосредственно в экспортно-промышленной зоне занято около 5 тыс. работников, в аэропорту -  2 тыс. и в г. Шенноне -  одна тысяча. Компании пользуются возможностями аэропорта, беспошлинной индустриальной зоны, 10-процентной вывозной пошлиной, готовыми к эксплуатации помещениями, субсидиями для подготовки сотрудников и рабочих, банковскими операциями с заграницей и всеми удобствами нового города. Ежегодно в Шеннонский международный аэропорт прилетает свыше одного миллиона пассажиров.

Шеннонская экспортно-промышленная зона вынесена за таможенную границу Ирландии. Через международный аэропорт, к которому примыкает зона, можно ввезти любые комплектующие и вывезти готовую промышленную продукцию без таможенного досмотра. Казалось бы, концентрация значительного экспортного потенциала на небольшой промышленной площадке требует возведения высокого забора или особых заграждений. Но нет ни того, ни другого. Таможенная граница представляет собой штакетник из бетонных столбиков с натянутой проволокой, не нарушающий эстетики ирландского пейзажа. Вместе с тем, каждое предприятие зоны имеет собственную внутреннюю систему охраны.

На таможенной службе заняты четыре работника, которые выборочно и не каждый день осуществляют контроль, хотя проводят порой неожиданные инспекции. Такое доверие к фирмам, зарегистрированным в зоне, объясняется высоким уровнем культуры рыночных отношений. Ведь каждая из действующих там фирм заинтересована в сохранении своего "лица", своей деловой репутации.

В 80-е годы в результате усиления международной конкуренции многие страны стали испытывать затруднения с привлечением дополнительных капитальных вложений зарубежных инвесторов. Это заставило изыскивать внутренние возможности для создания ориентированных на экспорт отечественных предприятий. Правительства стран Европейского сообщества приступили в рамках Генерального плана развития малого бизнеса к выполнению проектов поощрения и поддержки предпринимательской деятельности. Создание малых фирм, специально занятых совершенствованием технологии, чрезвычайно важно для повышения конкурентоспособности экономики любой страны в международном масштабе.

Принимая это во внимание, компания "Шеннон Дивелопмент" еще в 1980 г. приступила к осуществлению такого проекта. Компания открыла инновационный центр "Лимерик" как своего рода экспериментальный полигон для организации новых предприятий на основе применения усовершенствованной технологии. Центр расположен на территории технологического парка "Плэсси" в графстве Лимерик и выполняет многие вспомогательные функции, свойственные технопарку, дополняя научно-исследовательскую работу Лимерикского технического университета.

Инновационный центр "Лимерик" совместно с другими научно-исследовательскими объектами территории парка "Плэсси" совершенствует уровень технологии на действующих и вновь созданных промышленных предприятиях Ирландии, что положительно влияет на развитие национальной экономики. В центре разработана и более десяти лет успешно осуществляется программа "Предпринимательство и новейшая технология". Программа характеризуется нетрадиционным подходом к подготовке потенциальных предпринимателей и предназначена для организации на основе совершенствования технологии и подготовки кадров новых отечественных фирм, ориентированных на экспорт. Выделяются следующие цели программы:

-  выявление и подготовка потенциальных предпринимателей, способных открыть собственные предприятия на базе совершенствования технологии;

-  демонстрация способов подготовки и запуска в производство изделий, изготавливаемых на базе новейших технологий;

-  облегчение подготовки и содействие деятельности руководителей экспериментальных предприятий;

-  содействие подготовке и анализ планов экономической деятельности экспериментальных предприятий;

-  предоставление участникам программы сведений о передовых идеях в области маркетинга, их применение, а также обучение навыкам управления финансовой деятельностью;

-  предоставление участникам программы возможности приступить на завершающем этапе к созданию собственных экспериментальных предприятий на базе новейшей технологии;

-  согласование организации новых экспериментальных предприятий с существующими проектами по модернизации изделий в процессе их эксплуатации.

Программа придает особое значение формированию сплоченных групп, осуществляющих подготовительную работу и обеспечивающих пуск экспериментального предприятия. Она требует тщательного отбора участников, так как для осуществления программы нужны высококвалифицированные и способные брать на себя ответственность люди. Фактически участие в программе является начальной стадией процесса организации нового экспериментального предприятия.

Стоит остановиться на подготовке управленческих и инженерных кадров для свободной зоны Шеннон. Инновационный центр "Лимерик" тесно сотрудничает в этой сфере с Лимерикским техническим университетом, который по числу студентов сравним с одним из факультетов российского или украинского политехнического вуза. Подбор потенциальных кандидатов начинается уже на стадии подготовки и защиты студенческих дипломных проектов, а порой и раньше. Среди членов комиссии, принимающей защиту, -  сотрудники центра, других организаций технопарка "Плэсси" и представители фирм. В первую очередь обращается внимание на выпускника -  генератора технической идеи, перспективного исследователя, способного вырабатывать качественно новые идеи, которые нашли отражение в дипломном проекте, но требуют доведения до опытного промышленного образца. Такой выпускник приглашается на работу в технологический парк, где в инновационном центре ему создаются условия для работы, не ограниченные жесткими сроками, включающие поставку необходимых комплектующих. Через год, если работа идет успешно, из университета в центр приглашаются еще 2-3 выпускника, которые, возможно, не блещут новыми техническими идеями, но любят технику и проявили себя хорошими и усидчивыми разработчиками технических идей. Таким образом, работа продолжается уже небольшим коллективом.

Когда опытный образец готов, наступает время для соответствующей диссертации и получения искомой степени. Однако самое главное -  коллектив получает ключи от помещения фирмы, которая будет осуществлять предпринимательскую деятельность по внедрению разработанного образца в производство, возможно, на одном из предприятий экспортно-промышленной зоны.

В результате усилий инновационного центра "Лимерик" возникло много фирм, которые в настоящее время стали солидными коммерческими предприятиями. В центре разработано руководство по подготовке участников программы, которое пригодно для воспроизведения в других условиях и в других странах. Инновационный центр ежегодно организует международные семинары.

Можно назвать еще одну организацию, созданную при участии Общества развития Шеннонского региона. С учетом центрального географического положения между Старым и Новым Светом, транспортной доступности Шеннона и наличия передовой техники связи по инициативе Ирландского института мира в 1986 г. был образован Центр Международного сотрудничества. Учредителями Центра являются ирландская национальная авиакомпания "Эр Лингус", управление ирландских аэропортов "Эр Рианта", компания "Гиннес Пит" (сдача в аренду самолетов) и сама "Шеннон Дивелопмент". Центр способствует международному сотрудничеству в выполнении проектов в области малого бизнеса, образования, торговли, промышленности, техники связи, туризма, науки и культуры.

Одно из направлений деятельности "Шеннон Дивелопмент" -  разработка проектов свободных экономических зон по заказам различных стран и компаний. Нельзя не признать, что многочисленные проекты СЭЗ, разработанные в последние годы в странах СНГ, по существу, таковыми не являются, а представляют собой скорее односторонние пожелания или намерения. "Шеннон Дивелопмент" участвовала в реализации многих проектов экспортно-промышленных зон в Азии, Африке и Латинской Америке. В частности, компания принимала участие в разработке проекта Измирской экспортно-промышленной зоны в Турции, стоимость которого, включая технико-экономическое обоснование, составила 500 тыс. долларов. Как правило, в разработке технико-экономического обоснования конкретного проекта принимает участие четыре-пять специалистов компании по промышленности, строительству, таможенному режиму, финансам и управлению.

В заключение выделим основные результаты деятельности свободной экономической зоны Шеннон. Умелое использование уникального экономико-географического положения Шеннонского региона способствовало значительной активности инвесторов из США (в основном, американцев ирландского происхождения). Зона сыграла определенную роль в сокращении эмиграции и оказала влияние на модернизацию экономики и процветание Шеннонского региона (города Шеннон, Лимерик и прилегающие территории), хотя трудно судить о влиянии зоны на экономику страны в целом. В Шенноне представлены в миниатюре основные функциональные типы открытой экономики: беспошлинная торговля, экспортно-промышленная зона, использующая современные технологии, и технопарк. Там имеются уникальные "ноу-хау" в области разработки комплексной региональной программы развития на основе открытой экономики, опыт информационно-рекламной деятельности и подготовки предпринимательских кадров для малого бизнеса.

 

Плацдармы конвергенции социализма и капитализма

 

Открытая экономика Китая -  закономерный путь в мировое сообщество, за который заплачено столетиями политики изоляционизма. Модель социализма с китайской спецификой использует несколько территориальных форм преференциальной экономики, реализуемые поэтапно от простой к сложной: свободные или по китайской терминологии "специальные" экономические зоны -  открытые портовые города и приморские районы -  зоны экономического и технологического развития и др. Постепенно в этот процесс вовлекаются пограничные с Россией и внутренние районы страны.

Постановление о создании свободных экономических зон было принято ЦК КПК и Госсоветом КНР в июле 1979 г. по инициативе Дэн Сяопина. В августе 1980 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей утвердил Положение о специальных экономических зонах провинции Гуандун (Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу), а в октябре 1980 г. по решению Госсовета КНР была создана СЭЗ Сямэнь на одноименном острове в провинции Фуцзянь. Местоположение первых китайских зон открытой экономики обусловлено их близостью к Гонконгу, Макао и Тайваню, где основную часть населения составляют этнические китайцы. Главная политическая цель создания СЭЗ -  воссоединение бывших колоний и Тайваня с родиной.

В апреле 1984 г. ЦК КПК и Госсовет КНР, обобщив практический опыт по созданию СЭЗ, предоставили статус открытой экономики четырнадцати портовым городам (Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Бэйхай, Чжаньцзян). В Китае исторически сложился приморский тип размещения хозяйства. Здесь ведущую роль в экономике страны играют портовые города, в которых проживает 8 % населения и производится 25 % промышленной продукции, обеспечивается 40 % экспорта страны. Этому способствовала экспансионистская политика "открытых дверей", проводимая особенно активно со 2-ой половины XIX в. западными державами, США, Японией по отношению к полуколониальному Китаю. Сегодня КНР принадлежит приоритет в такой политике по отношению к мировому сообществу и плацдармом для ее проведения выбраны, в первую очередь, портовые города, основные внешнеторговые окна во внешний мир.

В 1985 г. режим открытой экономики распространяется на дельты рек Янцзы и Чжучзан (Жемчужной) вокруг Гуанчжоу и  юг провинции Фунцзянь, где расположена СЭЗ Сямэнь. Таким образом, преференциальный режим устанавливается на прилегающих к СЭЗ приморских районах площадью 320 тыс. кв. км и населением 200 млн. человек. Здесь наибольший интерес представляет опыт провинции Гуандун с населением свыше 60 млн. человек, где были созданы первые СЭЗ Шеньчжень, Чжухай и Шаньтоу, а в 1988 г. статус провинции и СЭЗ получил остров Хайнань. В противовес Гуандуну, который стал самой открытой для внешнего мира китайской провинцией, создается центральная ось экономического развития с центром в портовом Шанхае.

Шанхай -  крупнейший из открытых городов Китая -  бросил вызов Гуандуну в стремлении стать пятым "азиатским тигром" вслед за Гонконгом, Тайванем, Сингапуром и Южной Кореей. Об этом можно судить по воплощаемому проекту зоны экономического и технологического развития Пудун, расположенной в пригородах Шанхая на площади 350 кв. км. Это и строящийся крупнейший в стране глубоководный порт, международный аэропорт, телецентр с самой высокой в Азии телебашней и третий в мире по величине мост через реку Хаунпу. В Шанхае создаются и другие зоны экономико-технологического развития: Минхан, Цаохэ с промышленной специализацией (капиталовложения составят 2 млрд. ам. долларов) и небольшая по площади (65 га) свободная зона Хунцяо, где размещаются только одни офисы и банки, отели для иностранцев (капиталовложения -  600 млн. ам. долларов).

В начале 90-х годов 825 китайских городов и уездов были открыты для зарубежного капитала, в том числе пограничные с Россией. В 1992 г. создана СЭЗ в Ланьчжоу (в прошлом Гаолянь) -  центре провинции Ганьсу. Ланьчжоу является крупнейшим по численности населения (свыше 1,5 млн. человек) и важнейшим транспортным узлом на западе Китая. От города, расположенного в верховьях Хуанхэ, в древности и средние века брал начало Великий шелковый путь. Этим актом начинается новый этап политики открытой экономики -  создание свободной зоны в глубинных провинциях страны, по уровню экономического развития значительно отстающих от приморских районов. Стратегическая цель -  возрождение Великого шелкового пути (проект Трансазиатской железнодорожной магистрали Пекин -  Стамбул) и активизация торгового обмена между Востоком и Западом.

Главная особенность первых китайских СЭЗ -  создание экономического плацдарма для воссоединения Гонконга, Тайваня и Макао в единое этническое государство-цивилизацию. СЭЗ стали воплощением теории конвергенции капитализма и социализма, используя исторический шанс занять освободившуюся нишу трудоемких и материалоемких производств в АТР для последующего броска к высоким технологиям.

Основные преференции начального этапа создания СЭЗ -  относительно дешевая рабочая сила и низкая арендная плата за землю, в которую предварительно вложены значительные инвестиции по инженерной подготовке территории и созданию производственной инфраструктуры. Отсюда привлекательность для малого бизнеса и создания трудоемких производств с незаконченным технологическим циклом (незначительной глубиной переработки). По мере создания современной инфраструктуры и отработки хозяйственного механизма и привлечения крупных зарубежных инвестиций, приоритетное развитие получают наукоемкие производства.

Работа в СЭЗ осуществляется специалистами на контрактной основе по конкурсу, который достигает 60-100 человек на одно место. Предпочтение отдается рабочим со средним образованием до 25 лет и инженерно-техническому персоналу до 45 лет. В результате отбора в СЭЗ концентрируются самые предприимчивые работники -  кадровая основа рыночной экономики. Производительность труда в СЭЗ в 3,5 раза выше, чем в среднем по стране, соответственно -  зарплата. После завершения контракта многие специалисты возвращаются в родные места, перенося во внутренние провинции приобретенный опыт.

Создание современной "мягкой инфраструктуры" (законодательных актов и фондового рынка ценных бумаг) и экономические преференции способствовали привлечению иностранного капитала, большая часть которых составляет капиталы китайской буржуазии. Незаменимый "инвестор" СЭЗ -  политический капитал из Пекина, обеспечивающий стабильность и надежность вложения финансового капитала.

В Китае удалось успешно сочетать конверсию военно-промышленного комплекса с использованием высвобождающихся ресурсов для промышленного и гражданского строительства и создания совместных предприятий радиотехники и электроники.

Особо следует отметить роль КПК в создании СЭЗ, которая в целях создания единого этнического государства-цивилизации отказалась от многих догм. Местные комитеты КПК в СЭЗ способствуют политике открытой экономики, но не вмешиваются в хозяйственную деятельность. Первоначально иностранные предприниматели опасались влияния партийных организаций, хотя последние функционировали в СЭЗ по территориальному, а не производственному принципу. Убедившись, что проводимая КПК политика открытой экономики способствует успешной производственной деятельности, многие предприниматели заинтересованы в функционировании партячеек. За особые заслуги перед отечеством  коммунистическая партия Китая  принимает в свои  ряды  наиболее отличившихся  крупных капиталистов.

Политика открытой экономики способствует модернизации науки. Вместо научных коллективов с многочисленными сотрудниками и неэффективными результатами создаются небольшие мобильные коллективы, обладающие высокой квалификацией и профессионализмом. Например, в новом институте права в Гуанчжоу насчитывается всего 7 научных сотрудников, обеспечивающих в частности разработку внешнеэкономического законодательства провинции, в том числе открытых приморских городов и СЭЗ.

Несмотря на успешное развитие СЭЗ, пока не удалось достигнуть высокотехнологического экспортного производства. Не всегда импортируемое в СЭЗ оборудование соответствует современным требованиям. В стоимостном объеме экспортной продукции велика доля импортируемых комплектующих изделий (до 70 %), отсюда -  невысокий чистый валютный доход.

Китайский опыт показал, что создание локальных СЭЗ требует расширения экономических прав и преференций городов и провинций. После воссоединения  Макао  образуется  гигантский мегаполис -  треугольник Сянган (Гонконг), Шеньчжень -  Гуанчжоу -  Чжухай, Аомынь с населением более 30 млн. человек. Китай, получающий  25 % всех иностранных инвестиций в азиатские страны, направляет их преимущественно в приморские провинции и города, среди которых выделяются Гуандун и Шанхай. В результате возникла проблема пропорционального развития приморских и внутренних районов Китая, между которыми обостряются социальные противоречия. Наименее развитые западные районы страны отстают от приморских на 50 лет.

* * *

Основные плацдармы открытой экономики были созданы на ближних подступах к Гонконгу и Макао, чтобы обеспечить их "плавное" воссоединение с Китаем. Вдоль дороги из международного аэропорта Гуанчжоу в Шеньчжень -  строительные леса, многочисленные кирпичные заводики на месте крестьянских рисовых наделов. Крестьяне, учитывая возросший спрос, изготавливают кирпич и здесь же продают. Кроме кирпича предлагаются другие строительные материалы. Между Гуанчжоу и Шеньчженем завершено строительство платной автострады, где высокая скорость гарантирована высоким качеством покрытия.

Шеньчжень -  самая крупная и известная в мире китайская СЭЗ, поражает темпами и масштабами строительства. За десять лет на месте неказистого провинциального поселка с населением 25 тыс. жителей вырос город, насчитывающий свыше 1,3 млн. жителей. Шеньчжень возведен инженерно-строительными войсками, которые в результате конверсии военно-промышленного комплекса трансформировались в гражданские строительные фирмы. Военными строителями построены наиболее сложные в инженерном отношении объекты, среди которых международный аэропорт, морской порт, железнодорожный вокзал, крупные промышленные предприятия, международный центр текстильных технологий, высотное 32-х этажное здание администрации СЭЗ, серия 24-х этажных жилых домов.

В начале 90-х годов темпы экономического роста составили в Шеньчжене 30 % против 6-7 % в среднем по стране, а объем капитальных вложений за первое десятилетие -  18,1 млрд. юаней или 3,9 млрд. ам. долларов, из них 60 % -  зарубежные инвестиции, в основном соотечественников из Гонконга.

Шеньчжень граничит с Сянганом (Гонконгом), китайским предпринимателям которого давно уже тесно на небольшом клочке земли. Поэтому Шеньчжень называют еще Нью-Гонконгом, а гонконгские инвестиции -  женьшенем для оздоровления китайской экономики. Здесь гонконгский доллар является основной платежной единицей.

Значительные капиталовложения в развитие совместного предпринимательства в СЭЗ направляются из глубинных провинций Китая, тем самым расширяются территориальные масштабы реформ. Во всем мире известен китайский шелк. Однако было время, когда из-за отсутствия современных красителей, эта продукция не могла достойно конкурировать на мировом рынке. Поэтому некоторые шелковые комбинаты с многолетними традициями и навыками производства совместно с японскими и другими зарубежными фирмами, производящими стойкие красители, создали совместные предприятия в приморских СЭЗ. В результате международной кооперации китайскому шелку удалось за пять лет занять достойное место на мировом рынке.

В 1992 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей предоставил Шеньчженю право законодательной власти. Отныне городское собрание народных представителей принимает местные законы, необходимые для развития СЭЗ, а муниципальное правительство издает постановления.

Главная притягательная сила Шеньчженя -  низкая арендная плата за землю и дешевая рабочая сила. Издержки на оплату труда примерно на 40-50 % ниже, чем в Гонконге и в 25 раз ниже, чем в Японии. Но все в этом мире относительно. Хотя средняя зарплата китайского рабочего в свободной зоне во много раз ниже оплаты труда в Японии, Южной Корее, Тайване, оплата в три раза выше, чем в среднем в Китае. В начале 90-х годов среднемесячный заработок в Шеньчжене составлял 400 юаней (70 ам. долларов), а высококвалифицированные специалисты на совместных предприятиях получали свыше 2 тыс. юаней (350 ам. долларов). Кроме того, для того, чтобы хорошо заработать нет необходимости ехать за границу.

Современный Шеньчжень -  это свыше 4 тыс. предприятий, в том числе 920 совместных предприятий. Экспорт продукции увеличится с 2,5 млрд. ам. долларов в 1990 г. до 10 млрд. ам. долларов к 2000 г. Несмотря на впечатляющие цифры, пока до 70 % стоимости экспорта приходится на сырье и  ввозимые из-за границы комплектующие. Производство характеризуется незначительной глубиной переработки. Но уже создается основа для высоких технологий -  завершилось строительство Шеньчженьского университета и технологического парка.

Администрации СЭЗ предоставлено право создавать СП с иностранными капиталовложениями до 30 млн. долларов, если свыше -  с разрешения центрального правительства. В зависимости от вида хозяйственной деятельности, предусмотрена земельная аренда сроком от 10 до 50 лет. Стоимость земельного участка не высокая, если земля не насыщена коммуникациями. поэтому правительство СЭЗ скупает по низким ценам землю у крестьян, строит дороги, создает инфраструктуру и только тогда сдает участок под большие проценты. Таким образом администрация СЭЗ рассчитывается с банками за кредиты в инфраструктуру.

Шикоу -  морские ворота Шеньчженя и крупная экспортно-промышленная зона. Город-порт расположен в 30 км от Шеньчженя, здесь проживает свыше 100 тыс. жителей. В Шикоу созданы крупные совместные предприятия, среди которых завод технического стекла, заводы по производству телевизоров и компьютеров, текстильная фабрика шелковых тканей. Ежегодный объем экспортной продукции превышает 0,7 млрд. долларов.

Шикоу располагает современной инфраструктурой, крупным финансово-банковским центром. На первом этапе создания СЭЗ город снабжался электроэнергией из Гонконга. Высокомеханизированный торговый порт с контейнерным терминалом обеспечивает внешнеторговые связи Шеньчженя и провинции Гуандун. От порта Шикоу 25 миль до Гонконга и Чжухая, 70 миль до Гуанчжоу. Пассажирские линии обслуживаются скоростными судами. От Шикоу до Гонконга 45 минут хода судна на воздушной подушке. Для зарубежных специалистов вблизи порта построен один из первых в Китае высококлассных отелей (5 звездочек). Из-за нехватки гостиничных мест используется пассажирский теплоход. Многие высококвалифицированные специалисты совместных предприятий и иностранных компаний проживают в специально построенных комфортных коттеджах.

Главная особенность Шикоу -  порт и экспортно-промышленная зона функционируют на правах филиала Гонконгской китайской компании по инвестициям. В правлении филиала -  11 человек, из них председатель правления и 3 члена назначаются компанией, остальные представляют Администрацию зоны (генеральный директор, его заместители по промышленности и транспорту, торговле и капитальному строительству, социальным вопросам, начальники отделов). В Администрации создано 10 отделов (финансов, управления предприятий, планирования строительства, прогнозирования, контроля и проверки, кадровый, коммунальный, обслуживания и др.). Администрация создает социально-производственную инфраструктуру, строит предприятия и жилье, выдает разрешения на право пользования землей и на выезд за границу, осуществляет планирование развития экспортно-промышленной зоны и порта, импортирует товары народного потребления.

По существу, Шикоу -  ведомственный город, которым управляет Администрация, избираемая оригинальным способом. Право избирать имеют около 5 тыс. человек с высшим и средним специальным образованием из 50-тысячного промышленно-производственного персонала города. Правда, согласно китайской конституции в Шикоу избираются народные представители (депутаты), которые носят знаки отличия, посещают съезды, но реальной власти в городе не имеют. Существующая система выборов позволяет специалистам выбрать профессионалов управления, тогда как при другой часто избираются просто "хорошие" люди. Руководство Гонконгской китайской компании по инвестициям объясняет это обстоятельство пережитками социализма, когда в законодательные органы избирали непрофессионалов.

СЭЗ Чжухай была основана в 1979 г. в одноименном уезде провинции Гуандун в непосредственной близости к небольшому португальскому владению Макао (Аомынь), пользующемуся правами внутреннего самоуправления. Площадь уезда составляет 7 тыс. кв. км, в том числе городская таможенная зона -  122 кв. км. В уезде проживает свыше 650 тыс. жителей, из них в городе -  300 тыс.

Для постсоветских стран представляет определенный интерес местный опыт по развитию экспортной промышленности, индустрии отдыха, высокоинтенсивного сельского и рыбного хозяйства. Национальный доход Чжухая вырос за 1979 -  1990 гг. с 29,8 млн. ам. долларов до 7,4 млрд. долларов. СЭЗ оказала позитивное влияние на развитие убыточного, в прошлом, сельского хозяйства уезда, которое дает ежегодно доход в 50-55 млн. долларов. Таким образом, достигнуто успешное взаимодействие между таможенной зоной и окружающей сельскохозяйственной территорией.

Выгодное экономико-географическое положение Чжухая, особенно близость Сянгана, Макао и Тайваня, оказало определяющее влияние на специализацию хозяйства. Современная социально-производственная инфраструктура при относительно дешевой рабочей силе и низкой арендной плате за землю явились основой для привлечения зарубежных инвестиций. В 80-е годы капиталовложения в Чжухай составили 2,7 млрд. долларов, в том числе 0,8 млрд. долларов из-за рубежа. Среди иностранных инвесторов лидирует китайская диаспора -  соотечественники из Сянгана, Макао, Тайваня. В первые годы функционирования СЭЗ на хуацяо приходилось 90 % зарубежных инвестиций, в начале 90-х годов их доля снизилась до 60 %. Иностранные инвестиции представляются под гарантии китайских банков и правительства Чжухая, наделенного правом подписывать контракты до 10 млн. долларов.

Китайские банки предоставили кредиты под создание инфраструктуры, которые окупились через пять лет после основания СЭЗ. Иностранцы, которые первоначально неохотно вкладывали капитал в создание частных предприятий, по мере развития инфраструктуры и гарантий значительно увеличили масштабы инвестиций.

За первое десятилетие существования СЭЗ были достигнуты поставленные цели по созданию благоприятной среды для зарубежных инвестиций. Осуществлены работы по созданию инфраструктуры, включая инженерную подготовку нескольких промышленных площадок, дорог, линий электропередач, теплокоммуникаций, водопровода. Современный порт располагает контейнерным и пассажирским терминалами, глубоководным плавучим доком для ремонта судов. Предусмотрен большой объем пассажирских перевозок, в основном туристов. Открыто 12 морских и речных линий, связавших Чжухай с Сянганом (25 миль), Шеньчженем (Шикоу), Гуанчжоу и другие.

Развитие туризма было обусловлено местными особенностями. Учитывая близость к "азиатскому Монако" -  Макао с роскошными игорными домами и другими увеселительными заведениями, в Чжухае создан антипод с социалистической спецификой: демонстрируются успехи Китая, воспроизведены в миниатюре многие исторические памятники. Удовлетворение ностальгии по родине туристов-хуацяо первоначально в Чжухае было самым конвертируемым товаром. В будущем после воссоединения Макао с Китаем образуется один из крупнейших азиатских рекреационных центров, предлагающий услуги социалистической и капиталистической ориентации. В настоящее время Макао, где проживает 400 тыс. жителей, ежегодно посещают свыше 4 млн. туристов, в том числе 3,5 млн. жителей Сянгана.

Особое внимание в Чжухае уделяется развитию инфраструктуры. Закончено проектирование и ведется строительство международного аэропорта, что позволит отказаться от услуг воздушной гавани Гуанчжоу. Прокладывается железная дорога Чжухай -  Гуанчжоу. Введены в строй электростанции мощностью 600 тыс. кВт и 1,2 млн. кВт. Построено три водозабора от источников пресной воды высокого качества и два завода по очистке сточных вод. Обеспечена телефонная связь с крупнейшими городами мира и китайскими провинциями. Построено свыше 1,2 млн. кв. м жилья, более 10 гостиниц международного класса на 13 тыс. мест.

Выделяется три этапа в привлечении иностранного капитала и технологий в СЭЗ из Чжухая. На первом этапе доминировали инвестиции небольших фирм из Гонконга и Макао, направляемые преимущественно в туризм, обеспечивающий высокую оборачиваемость капитала. Создавались совместные предприятия по сборке продукции из импортируемых комплектующих, использовался дешевый физический труд.

На втором этапе по мере создания инфраструктуры расширились границы и масштабы привлечения иностранного капитала за счет транснациональных корпораций и консорциумов. Инвестиции направлялись в промышленность и торговлю, пригородное сельское хозяйство и рыболовство. На основе крупных проектов в 10 и более млн. долларов создавались совместные предприятия по выпуску серийной продукции с использованием наукоемких технологий. В результате была создана экспортно-ориентированная экономика. Промышленность специализируется на выпуске продукции электроники, текстильной, продуктов питания, строительных материалов и конструкций. Среди продукции совместных предприятий -  ферромагнитные пленки, магнитные ленты (акустические, для видеозаписывающей аппаратуры и ЭВМ), телевизоры, видеомагнитофоны, электронные игрушки.

Туризм процветает благодаря субтропическому климату, многочисленным достопримечательностям и созданной индустрии отдыха, включая 106 гостиниц и отелей. Были освоены передовые технологии производства на экспорт сельскохозяйственной продукции, а рыбное хозяйство переориентировано с рыболовства на аквакультуру. Качественная пищевая продукция удовлетворяет местные потребности, а также, благодаря низким транспортным издержкам, экспортируется в Сянган и Макао.

Таким образом, в Чжухае были созданы условия для третьего этапа развития экономики на основе высоких технологий, когда начали осваиваться новые технологии и оборудование для производства продукции машиностроения и приборостроения, цветной полиграфии, упаковочных материалов, керамики, фаянса и фарфора, алюминиевых конструкций, высококачественных шерстяных, хлопчатобумажных и кожаных изделий, консервов. Особое внимание уделяется освоению разнообразных и высококачественных сортов овощей, фруктов и цветов, улучшенных видов аквакультуры и пород в животноводстве и птицеводстве, сохранения свежести пищевых продуктов, их упаковки и складирования.

Всего в Чжухае действует свыше 900 совместных, 250 иностранных и 960 государственных предприятий, среди которых преобладают малые. Промышленность размещена в 10 локальных экспортно-промышленных зонах (промзонах) площадью от 0,5 до 3,5 кв. км, каждая из них располагает современной инфраструктурой.

Особо следует подчеркнуть специфику создания совместных предприятий в Чжухае. В результате конверсии военно-промышленного комплекса Китая высвободившиеся ресурсы были направлены в строительство и создание совместных предприятий в СЭЗ, что позволило не только сохранить, но и приумножить технологический потенциал. При содействии центрального правительства создавались совместные предприятия с участием других китайских провинций. Такая кооперация с государственными предприятиями позволила не только решить проблему недостатка квалифицированных специалистов и обеспечения предприятий сырьем и полуфабрикатами, но и расширила процесс модернизации экономики страны.

Налоговая политика является важнейшим элементом хозяйственного механизма СЭЗ. Если налоги выше, чем в других странах, капитал не придет. В соответствии с законом о специальных экономических зонах в провинции Гуандун, принятом на уровне государства, в Чжухае установлены следующие преференции и гарантии для иностранных инвесторов. Совместные и иностранные предприятия первые два года освобождаются от налога, следующие три года установлен 7,5 % налог, тогда как на государственных предприятиях налог составляет 15 %, а во внутренних китайских провинциях -  до 30-35 %. Полностью исключены пошлины на импорт машин, оборудования, запасные части, сырье и полуфабрикаты, необходимые для производственных целей и ввозимых для совместных и иностранных предприятий, кооперативов. Обложению пошлинами подлежит ввоз сигарет, спиртного и некоторых других товаров. Продукция, производимая в Чжухае, за некоторым исключением, не облагается экспортными пошлинами. Если продукция реализуется в СЭЗ, то устанавливается 50 % налоговая скидка на сырье и материалы. Дополнительные льготы предоставляются предприятиям с иностранными инвестициями, осуществляющим долгосрочные проекты или вложения в производство или сферу услуг более 1 млн. долларов.

Прибыли, полученные иностранными инвесторами от деятельности совместных предприятий, при их переводе за границу, освобождаются от налогообложения. Иностранные инвесторы, не имеющие в Чжухае предприятий, но получающие прибыль от дивидендов на вложенный капитал, платят подоходный налог по пониженным ставкам в зависимости от размеров капиталовложений. Установлен дифференцированный промышленно-коммерческий налог, от которого освобождена значительная часть импортируемой и экспортируемой продукции, кроме ввозимой из СЭЗ продукции внутрь Китая.

Арендная плата за землю устанавливается в зависимости от размеров землепользования и видов деятельности. Ставки арендной платы -  от 0,8 до 10 юаней (1,8 доллара) за 1 кв. м в год. Проекты, использующие исключительно передовые технологии, а также другие, не предусматривающие извлечение прибыли, пользуются землей бесплатно.

По нашей просьбе Администрация СЭЗ Чжухай показала инфраструктурную подготовку одной из новых площадок для локальной экспортно-промышленной зоны. На площади 100 га проведены инженерные работы, в том числе по выравниванию рельефа. К пока еще "чистому полю" подведены автострада, водопровод, газопровод, коммуникации связи, построена подстанция. Только после завершения подготовки инфраструктуры объявляется конкурс на долгосрочную аренду участков для зарубежных и отечественных инвесторов. В стоимость аренды включаются все затраты на подготовку промышленной площадки, которые, как правило, окупаются здесь за пять лет.

* * *

30 июня 1997 г. после воссоединения с Китаем перестала существовать британская колония Гонконг, ставшая специальным административным районом Сянган. Казалось бы для уходящего XX в. это рядовое событие, когда одна из последних колоний обретает независимость и воссоединяется с отечеством. Вместе с тем завершается полуторавековой эксперимент, начавшийся с насильственного захвата европейцами приморских территорий Китая, продолженный американской экспансионистской политикой "открытых дверей", милитаристской и внешнеэкономической политикой Японии и других стран, что в конечном итоге привело к появлению новых индустриальных стран, взращенных на стыке цивилизаций, включая западноевропейскую модель свободного предпринимательства и местные культурно-исторические традиции. По существу, впервые после средневекового Ганзейского союза вольных торговых городов была создана обширная зона свободного предпринимательства на суперэтническом уровне между цивилизациями Запада и Востока, включая Южную Корею, Тайвань, Гонконг, Макао, Сингапур. Здесь демонстрируется пример ненасильственной трансформации различных социально-экономических систем на основе модели умеренного развития.

Владение Великобритании Гонконг (Сянган) состояло из двух частей: колонии (о. Сянган и участок на п-ве Цзюлун) и арендованной Новой территории. На площади немногим более 1 тыс. кв. км проживает свыше 6 млн. человек, в основном китайцев. Административный центр -  г. Сянган (анг. Виктория) связан подводным туннелем с континентом.

Торговое значение Гонконга возросло на морских путях между Индийским и Тихим океанами. Здесь в 1865 г. был открыт британский Гонконг - Шанхайский банк. К началу XX в. Гонконг превратился в один из крупнейших портовых, финансовых и торговых центров Дальнего Востока. Для экономики особое значение имеют реэкспортная торговля и другие транзитные функции. Благодаря крупным инвестициям китайских предпринимателей и иностранного капитала значительное развитие получила промышленность, которая с середины 60-х годов XX в. превратилась в ведущую отрасль местной экономики. Промышленность работает в основном на импортном сырье и полуфабрикатах, около 80 % продукции отправляется на экспорт. Ведущие отрасли промышленности -  электронная и электротехническая, часовая, судостроение и судоремонт, текстильная, пищевая. Ограниченные местные возможности водоснабжения компенсируются поставками воды из континентального  Китая, обеспечивающего также 30 % потребностей в питьевой воде.

В современном мире Сянган  -  деловая столица Азии, один из крупнейших международных финансово-валютных центров (третья финансовая столица мира), шестой по значению валютный рынок мира, столица азиатских ярмарок, десятая торговая <держава> мира, занявшая место бывшего СССР. Этот "покупательский рай" беспошлинной торговли ежегодно посещают 7 млн. туристов, оставляющих здесь более 7 млрд. долларов.

Сянган -  крупнейший портово-промышленный центр Юго-Восточной Азии. Отсутствие бюрократических препон и ограничений на предпринимательскую деятельность, относительно дешевая рабочая сила, низкие налоговые ставки обеспечили рост экспортно-промышленной зоны  открытой экономики. Здесь создано поколение свободных зон высоких технологий -  технопарков, специализирующихся на разработке новой электронной техники.

Однако, в первую очередь, всему достигнутому Сянган обязан свободному порту. Статус порто-франко обеспечивает беспошлинный ввоз и вывоз большинства видов продукции, разнообразный экспорт услуг. Контейнерный терминал в порту Квай Чун является наряду с сингапурским крупнейшим в мире (ежегодно обрабатывается свыше 1,5 млн. контейнеров). Внешнеторговый оборот Сянгана  составил в 1997 г. свыше 300 млрд. долларов, из них реэкспорт -  120 млрд. долларов.

Многие знают, где расположен Сянган  на географической карте, но не каждый представляет его местоположение в экономике и финансах. Сянган -  главные ворота для инвестиционного и торгового капитала в Китай и из Китая, центр  деловой активности крупнейших азиатских, европейских и американских банков, страховых компаний и фирм. Здесь расположено 560 банков, из которых 365 -  зарубежных из 50 стран мира. Один из крупнейших гонконгских банков "Бэнк оф Чайна" (финансовая группа Китайского народного банка) является филиалом Центрального банка КНР и уступает лишь Банку Сянгана.

Используя возможности инвестиционного и торгового моста в Китай Сянган  за последние 30 лет увеличил национальный доход на душу населения в 22 раза. В начале 90-х годов по показателю внутреннего валового продукта на душу населения Гонконг опережал в 33 раза Китай, в 1,6 раза Тайвань, в 1,2 раза Сингапур, уступая в 2 раза Японии.

Долгосрочная стратегия Сянгана  -  завладеть гигантским китайским рынком. В настоящее время полностью от Сянгана  зависит процветание китайской провинции Гуандун с населением свыше 70 млн. человек. Здесь с учетом гонконгского капитала создано 25 тыс. предприятий, на которых трудится 3 млн. человек. В свою очередь Гуандун -  стартовая площадка для броска на огромный китайский рынок. Гуандун, ставший самой богатой провинцией страны, называют "пятым драконом" АТР после Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Сингапура.

Замена в 1997 г. британского "Юнион Джека" на красный стяг позволило Сянгану  мирным путем завоевать самый крупный китайский рынок, насчитывающий более миллиарда потребителей. После перехода британской колонии под суверенитет КНР образовался крупнейший в Юго-Восточной Азии и в мире открытый для внешнего мира мегаполис Большой Сянган, включающий гг. Сянган, Цзюлун, Шеньчжень, Шикоу, Аомынь, Чжухай и другие с населением свыше 10 млн. человек и суммарным грузооборотом портов свыше 70 млн. тонн.

КНР и Великобритания являются гарантами, что после воссоединения в течение 50 лет в Сянгане не произойдет политических перемен. Другим гарантом является Тайвань, который будет потерян для КНР навсегда при изменении достигнутых правил. В свою очередь после воссоединения Тайваня решается не только политическая задача -  экономика Китая переходит в новое качество. Китай автоматически становится первой страной мира по валютным запасам.

Таким образом, завершится важный этап строительства социализма с китайской спецификой, большого эксперимента по конвергенции двух идеологических и экономических миров на основе умеренного развития вместо советской модели "холодной войны" до "победного" краха. Это Великое открытие мира рубежной  коммуникативности разных цивилизаций. Впервые в истории в результате целенаправленной политики создается полюс комплиментарности на суперэтническом рубеже -  вольный мегаполис, свободные ворота в АТР и китайскую цивилизацию. Воссоединение Сянгана с Китаем на основе многолетней постепенной экономической и социальной адаптации -  урок для постсоветских стран, утративших в результате сиюминутного разделения достигнутый уровень социально-экономического развития.

 

Восхождение к технополисам

После энергетического кризиса 70-х годов на смену энергоемкого типа научно-технического прогресса приходит интеллектуализация хозяйства. Информация, а не энергия стала основным фактором воспроизводства. В борьбе за первенство в реиндустриализации экономики и производстве продукции высоких технологий лидируют США и Япония, используя рыночные отношения и централизованное управление.

В эпоху научно-технического прогресса, о котором много писали в бывшем Советском Союзе, а на Западе много делали, сформировался новый функциональный тип свободных зон, соединивший науку и производство высоких технологий. Это научно-технические различные по размерам, специализации и основным источникам финансирования. В 1984 г. создана Международная ассоциация научных парков, объединившая регионы: Европейский, Северо-Американский и Азиатско-Тихоокеанский. Штаб-квартира ассоциации находится в Ирландии (Шеннон), а представительство Генерального секретаря -  во Франции. Опыт создания научно-технических зон представляет особый интерес для стран СНГ, вступивших на путь развития открытой экономики и мирохозяйственной интеграции.

Основные факторы создания научно-технических зон: наличие технического университета или научно-исследовательского центра международного класса, наличие технологической инфраструктуры и венчурного (рискового) капитала, высококвалифицированная рабочая сила и комфортные условия жизни.

Как правило, государство формирует технологическую инфраструктуру и на основе инновационной политики определяет стратегию и типы развития научно-технических зон. К началу 90-х годов сложилось три основных функциональных типа научно-технических зон: инновационные центры и инкубаторы, научно-технологические парки и технополисы.

Инновационные центры или инкубаторы -  это центры поддержки малого инновационного предпринимательства, где создается благоприятная среда для подготовки кадров новых отечественных конкурентоспособных фирм (помещения, оборудование, средства связи, маркетинг и др.), предоставляются фонды венчурного капитала. В настоящее время в мире насчитывается сотни инкубаторов, преимущественно в высокоразвитых странах (США, ФРГ, Англии). По источникам финансирования инкубаторы подразделяются на государственные, университетские, корпоративные и частные. Средний срок пребывания в инкубаторе вновь создаваемых фирм от одного до двух лет.

Научно-технологический парк -  это территориальная группа фирм, осуществляющая маломасштабное производство, основанное на научно-технических разработках местного технического университета или исследовательского центра. В научно-технологических парках концентрируются фирмы, специализирующиеся на внедренческой деятельности в области высоких технологий, создаются новые наукоемкие фирмы, которые, как правило, покидают парк через 3-5 лет. Как показывает практика, конкретные формы существования научно-технологических парков весьма разнообразны, однако с учетом доминирования научно-исследовательских или производственных функций можно выделить научные (исследовательские) и технологические парки.

В развитии научно-технологических парков прослеживается два этапа. В 50-70-е годы возникло большинство научных парков в США, появились первые в западноевропейских странах -  Великобритании, Франции, ФРГ. С начала 80-х годов формируется "второе поколение" научных парков, в основном в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Сингапур, Китай и др.).

Технополис -  наиболее перспективная форма интеллектуализации хозяйства, организации региональных научно-производственных комплексов. Это, как правило, новые города, в которых в отличие от технопарков не только осуществляется деловая активность, но и проживает население. В технополисе возрождена градостроительная идея организации древнегреческих городов-государств (полисов). Юридическим лицам, осуществляющим научную и производственную деятельность на территории технополиса, предоставляются налоговые льготы и другие режимы благоприятствования.

Технополис -  это свободная зона эпохи высоких технологий, где осуществляется сочетание науки и технологии с мировой и традиционной национальной культурой. В результате создается новая общность творческих и всесторонне развитых людей. Сегодня в Японии реализуется проект технополисов третьего тысячелетия, где предпринята попытка соединить стратегию интеллектуализации всего японского хозяйства с учетом национального (исторического, этнического и культурного) разнообразия.

Технополис, включая промышленную, научно-исследовательскую и селитебную зоны, размещается в местности с комфортной средой обитания, культурными и рекреационными возможностями. Технополис должен быть расположен вблизи базового города, который обеспечивал бы его коммунальное обслуживание. Обязательными условиями является наличие аэропорта или станции скоростной железной дороги. Технополис означает создание комфортной среды обитания, способствующей творческой научной работе и мышлению.

Первая в мире научно-техническая зона Кремниевая долина была создана в 50-е годы в США вблизи Сан-Франциско. По своим масштабам и занимаемой территории она и сегодня остается самой крупной. Это научно-промышленный территориальный комплекс стал символом научно-технического прогресса и регионального развития. Средиземноморский климат создал благоприятные условия для заселения района, где расположено несколько городов, самый крупный из которых Сан-Хосе насчитывает более 700 тысяч жителей. В долине размещено более двух тысяч предприятий, в основном электронной промышленности. Здесь находится один из самых престижных и богатых частных американских университетов -  Стенфорд.

В середине 50-х годов гигант американского военно-промышленного комплекса -  фирма "Локхид" построила здесь предприятие, где было разработано новое, основанное на микроэлектронике оружие -  космические ракеты. Наличие квалифицированных кадров, значительный потенциал оборонной промышленности, уникальные погодные условия для испытаний авиационной и космической техники и стратегически важное геополитическое положение Калифорнии способствовало развитию здесь центра научных разработок ВПК. В дальнейшем грань между военным и гражданскими секторами экономики существенно стирается. В середине 80-х годов фирмы Кремниевой долины выпускали примерно одну треть мирового производства микропроцессоров (или, по-английски, чипов), в основе которых кремниевые кристаллы. Таким образом, Кремниевая долина стала одной из мировых столиц микроэлектроники.

Сегодня в Кремниевой долине представлены наряду с американскими западноевропейские, японские, южнокорейские и другие фирмы. Снижение налогов на экспортные и реэкспортные комплектующие способствовало международной кооперации технополиса. Значительная часть монтажных и других работ в микроэлектронике размещена в новых индустриальных странах с льготным режимом для иностранных инвестиций и относительно низкой заработной платой. Доля беспошлинного реимпорта полупроводников из Малайзии, Сингапура, Гонконга, Тайваня, Филиппин, Мексики и других стран достигла в 1985 году 80 %.

Основой развития технополиса являются многомиллиардные объемы финансирования научно-исследовательских и проектных программ со стороны государства и частного капитала, и налоговая политика в отношении развития микроэлектроники. На всех уровнях взимания налогов (федеральном, штата, графства и округа) электронная промышленность имеет существенные преимущества. Налоги сокращаются на 20-25 %, если капиталы вкладываются в научные и проектные разработки. Государство обеспечивает подготовку кадров инженеров-электронщиков, развитие инфраструктуры территории, которая сдается в аренду.

Управление технополисом осуществляется основанной в 1978 г. группой "предпринимателей (производителей) Санта-Клара", включающей руководителей семидесяти крупнейших фирм. Группа или предпринимательское лобби определяет стратегию развития региона, контролирует политику в сфере жилищного строительства, занятости и налогов, условий аренды земли и транспортных коммуникаций, образования, здравоохранения и состояния природной среды.

Второй по величине американский научно-производственный комплекс расположен в районе Бостона на Восточном Атлантическом побережье в федеральном штате Массачусетс. Научно-исследовательская база создана на основе Массачусетского технологического института (МТИ) и частного элитарного Гарвардского университета. В районе Бостона самая высокая в США концентрация высших учебных заведений и научных учреждений, наличие большого количества специалистов с высшим образованием. В 50-е годы МТИ создал технологический парк, где сегодня находится крупнейшее производство мини-компьютеров. Всего в сфере новых технологий трудится 150 тыс. человек. Основные научно-производственные объекты расположены вдоль автострады N 128, отсюда название технополиса "Шоссе 128". Район Бостона выделяется высоким уровнем жизни, комфортным климатом и прекрасными условиями для отдыха.

Другие американские технополисы значительно уступают по масштабам Кремниевой долине и Шоссе 128. В штате Техас созданы научные парки Даллас (Форт-Уэрт и научный парк на базе Техасского университета в г. Остин). В штате Аризона расположен крупный Ричфилд Парк в Финиксе. Всего в США насчитывается свыше 30 научных парков. Большинство американских технополисов создается при незначительной помощи федерального правительства.

В основе успеха американских научных парков, как и американского общества в целом, -  оптимизм и энтузиазм, созидательность, индивидуализм и личная свобода, предприимчивость, рисковый капитал, критическое и независимое мышление, открытость для новых идей и людей, превосходные (элитарные) университеты и колледжи, постоянное обучение, взаимное обогащение идеями между университетами и промышленностью, местная инициатива, развитие неформальных связей, равные возможности, трудовая мобильность, региональное, этническое и культурное разнообразие.

В Европе один из первых научно-технологических парков был создан в Великобритании, а в дальнейшем во Франции, ФРГ, Ирландии и других странах. Крупнейший научно-технологический парк Великобритании сформировался вокруг всемирно известного Кембриджского университета, где в 50-е годы фирмы специализировались на выпуске продукции электронной оптики, а в дальнейшем переключились на компьютерную технологию. В научно-технологическом парке действуют свыше 400 фирм, занятых выпуском малогабаритной и дорогостоящей наукоемкой продукции. Типичная фирма здесь насчитывает не более 30 сотрудников, а всего в кембриджских компаниях занято около 150 тыс. служащих. Среди других научно-технологических парков Великобритании выделяются Силикон Глен в Шотландии и Милтон Кейнс в Англии.

В настоящее время во Франции насчитывается свыше 40 технопарков, расположенных преимущественно в университетских городах. Технопарки находятся в ведении муниципальных органов или региональных инновационных компаний. Площадь технопарков, как правило, составляет 50-100 га. Разработан крупномасштабный проект технопарка Иль-де-Франс под Парижем. Главная задача французских технопарков -  активизация инновационно-исследовательской деятельности в стране.

Крупнейший западноевропейский технополис находится в ФРГ под Мюнхеном, который учрежден в 1983 г. и специализируется на микроэлектронике. На базе Гейдельбергского университета создан технополис по проблемам биотехнологии. Крупные технополисы функционируют в Штутгарте и Дортмунде.

Основываясь на американском опыте, Япония создала научный центр Цукуба под Токио, который строился 17 лет. В 1980 г. Министерство внешней торговли и промышленности провозгласило проект "Технополис" -  создание 19 городов науки в промышленном коридоре Токио-Нагоя-Осака-Кобе. Компании, переводящие предприятия в технополисы, будут получать налоговые льготы и займы Японского банка развития.

В японском проекте впервые было введено в употребление понятие "технополис", символизирующее две важнейшие идеи национальной промышленной стратегии. Первая идея (технология) заключается в модернизации хозяйства на основе новейших технологий, вторая (полис) восходит к греческим античным городам-государствам. Массовое обсуждение идей рассматривается как японский вариант греческого форума. Если при создании города науки Цукуба копировалась американская модель, то в проекте "Технополис" японцы видят путь в новейшую технологическую эпоху XXI века на основе синтеза не только науки и производства, но и культурно-исторических традиций.

Америка всегда была маргинальным обществом, живущим на рубеже западноевропейской цивилизации. Японский этнос, наоборот, действует в пределах своих географических и ресурсных границ. Япония слаба в исследовании неизведанного и сильна в улучшении известного. По-японски, будущее нужно строить, основываясь на прошлом. Это и определило идеологию программы "Технополис", как исключительно японский синтез Востока и Запада -  эклектическое сочетание промышленных парков американской Кремниевой долины, английских городов-садов и японских городов-крепостей.

В XYI веке Япония пережила период невиданного прежде роста феодальных городов. Если до 1400 г. возникло 40 новых городов, то в XY веке -  45, а в 1501-1580 гг. -  184. Города-крепости заложили основу для возникновения в Японии торгового класса, предпринимательская энергия которого преобразовала экономику. Город породил поток новых изделий и технологий, стал носителем перемен, превративших страну из острова воюющих друг с другом княжеств в сплоченную нацию. Возникли крупные купеческие гильдии, занимавшиеся торговлей не только в Японии, но и в Китае, Корее, на острове Ява и других местах. Финансовые возможности купечества были таковы, что некоторые города откупались от феодала, на землях которого они находились, и становились вольными городами с самоуправлением и собственной армией. Быстрый рост городов и товарно-денежных отношений способствовали активным сношениям Японии с внешним миром, оказали воздействие на всю японскую культуру. В 30-е годы XYII века Япония выбирает путь самоизоляции, указы о "закрытии страны" ограничивают внешнюю торговлю. Только через двести двадцать лет договоры, заключенные США и европейскими державами с Японией, включили страну в мировой рынок.

Японский проект "Технополис" -  это долгосрочная стратегия вхождения страны в новую технологическую эпоху. Капитальные вложения в строительство технополисов составили в 1986-1990 гг. свыше 10 млрд. ам. долларов, в том числе ежегодно выделялось на строительство каждого технополиса 200 млн. долларов. В проекте акцент сделан на создание "мягкой" инфраструктуры, состоящей из квалифицированных кадров, новых технологий, информационного обеспечения, сетей телекоммуникаций и рискового капитала.

Учитывая зарубежный опыт, японцы стремятся при формировании создании технополисов создать региональное, этническое и культурное разнообразие. Японцы понимают, какое это имеет значение для наукоемких отраслей и как трудно его добиться в расово однородном, монокультурном обществе, географически изолированном.

Проект "Технополис" является частью национальной шестицелевой программы достижения технологического превосходства, включая создание телекоммуникационных сетей, стратегические международные союзы, селективное поощрение импорта, рисковый капитал и венчурные фирмы.

Научно-технологические парки получили развитие в новых индустриальных странах (НИС), где немаловажную роль в их создании сыграли экспортно-промышленные зоны. Наукоемкая продукция стала одной из ведущих статей экспорта НИС. В настоящее время Южная Корея -  крупнейший в мире экспортер телевизоров и микроволновых печей, Сингапур -  магнитных дисков и дисководов,  Сянган (Гонконг) -  электронных часов, Тайвань -  обеспечивает треть мировых потребностей в дисплеях и терминалах, Малайзия занимает третье место в мире по производству и экспорту электронных компонентов, а Таиланд -  по экспорту твердых дисков для ЭВМ.

Отличительной особенностью научно-технологических парков является разработка принципиально новых технологий, экспериментальное мелкосерийное и малогабаритное производство. Тогда как в экспортно-промышленных зонах создавалось, как правило, крупносерийное трудоемкое производство. Общими остаются принципы организации: территориальная обособленность, финансовые и налоговые льготы и экспортная ориентация.

Всего в азиатских НИС насчитывается около 10 технопарков. Наиболее крупный научно-технологический парк находится на Тайване в 70 км от столицы Тайбэй вблизи двух университетов. Здесь расположены научно-исследовательские институты промышленной технологии, электроники; корпорации по разработке микроэлектроники, компании по производству полупроводников, центр биотехнологии. Всего зарегистрировано свыше ста компаний, в том числе филиалы транснациональных корпораций высокоразвитых стран, главным образом из США. Научно-технологический парк специализируется на разработке и выпуске компьютеров и периферийного оборудования, электронных компонентов, полупроводниковых приборов. В парке занято свыше 12 тысяч высококвалифицированных специалистов.

На базе Сингапурского университета в 1981 г. создан научно-технологический парк, в котором среди разработок и выпуска наукоемкой продукции упор делается на создание современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, выращивания овощей и фруктов, разведения рыбы и использования морепродуктов. Это позволит увеличить самообеспечение страны по многим продовольственным товарам.

В Сянгане  функционируют два научно-технологических парка, специализирующихся на разработке новых поколений электронной техники. Здесь распространенной формой создания новых высокотехнологичных товаров  стал "риско-бизнес" (венчурные компании).

За десятилетний период существования научно-технологические парки внесли значительный вклад в модернизацию экономики НИС. Крупнейший научно-технологический парк Тайваня экспортировал в 1990 г. продукцию на сумму свыше 1 млрд. долларов, а в конце десятилетия объем экспорта превысит 10 млрд. долларов. Фирмам, желающим вложить свой капитал в научно-технологические парки, предоставляются льготные кредиты (до 50 %), предусматривающие освобождение от уплаты налогов в течение нескольких лет, беспошлинный экспорт машин, оборудования; гарантируется юридическая защита торговых марок, патентов и авторских прав.

Несмотря на успехи в развитии наукоемких отраслей, азиатские НИС пока сохраняют свое периферийное положение по отношению к постиндустриальным государствам, где концентрируются фундаментальные научно-исследовательские разработки.

* * *

В современном мире свободные экономические зоны стали полигоном деловых контактов и взаимопонимания партнеров с разными социокультурными традициями. СЭЗ -  это свобода производителей от бюрократии, когда обеспечивается высокая оборачиваемость капитала и растет благосостояние. СЭЗ -  это высокая ответственность местной власти перед гражданами, а не место под солнцем, ближе к государственному бюджету. СЭЗ -  не самоцель, а средство создания комплиментарной модели развития с учетом мирового опыта и местных социокультурных традиций.

В постсоветских странах идея СЭЗ пережила период рыночного романтизма,  исчез дефицит товаров -  появился дефицит платежных средств. В условиях кризиса и отсутствия государственной стратегии развития, высокая норма прибыли в торговле сделала нецелесообразным установление преференциального режима на отдельных территориях. Исчерпан в значительной степени в борьбе за власть политический капитал намерений по созданию зон процветания. Однако, по мере развития рыночных отношений и становления отечественного предпринимательства завершится "мертвый сезон", а на смену "мыльным" проектам СЭЗ придет открытая экономика здравого смысла.

Успешная мирохозяйственная интеграция постсоветских стран зависит от создания преференциального режима на основных коммуникационных направлениях между западноевропейским и азиатско-тихоокеанским полюсами экономического и технологического развития, сочетания экономической либерализации с селективным протекционизмом в отношении отечественного предпринимательства. Предпосылками успешной мирохозяйственной интеграции являются относительно высокий уровень образования населения при низкой оплате труда, неиспользованный интеллектуальный капитал, наличие природных ресурсов и низкая арендная плата за землю.

На пути к открытому обществу СЭЗ были и остаются прогрессивной формой либерализации экономики, ускорения оборачиваемости торгового, промышленного, финансового и интеллектуального капитала. Этот путь бесконечен для Колумбов международного бизнеса. Независимо от степени либерализации экономики, всегда найдется предприимчивый человек, который попытается открыть территориальный рубеж, где может быть достигнута более высокая оборачиваемость капитала. И на этом пути открытий понятие "свободная экономическая зона" будет приобретать и новое содержание. Может быть оно рождается, когда пишутся эти строки.


Назад Далее

 

 


 

«Геополитика сверхдержав»

Америка. Утомлённая супердержава Падение и взлет китайского Дракона Имперская геополитика. Великий час мировых империй Путь к процветанию государства

 


Воспоминания
Ландшафты памяти
Ландшафты путешествий. Города и страны
Ландшафты поэзии, музыки и живописи


Избранные статьи и посты
ПУТЕШЕСТВИЯ ПО ПРОСТОРАМ РОДИНЫ ЧУДЕСНОЙ
Шейх Заид. Самая выдающаяся исламская личность


Павел Флоренский. Русский Леонардо да Винчи
Максим Горький. Писатель, купленный любовью народа
Иван Бунин. Певец пограничья природы
Анна Ахматова. Парящая в небесах
Николай Гумилев. Конкистадор истоков человеческой природы 
Николай Заболоцкий. Поэт философской лирики


Бесподобная Элеонора. Королева мужских сердец
Анна Вырубова. Фрейлина, монахиня, оклеветанная
Трафальгарская Венера. Символ красоты и силы духа
Париж. Лувр. Гимн обворожительным женщинам


Трансильвания. Замок Дракулы. Вампирский бренд Румынии
Где присуждают и вручают Нобелевские премии
Олимпийские игры. От Древней Греции до Сочи
Гибель мировой секретной империи
Великий час кораблей пустыни
Неугасающий ослепительный блеск Венеции
Карибы. Святой Мартин. Остров двух господ