logo
Институт геополитики профессора Дергачева
Сетевой проект
Аналитический и образовательный портал
«Пока мы не вникнем мыслью в то, что есть, мы никогда не сможем принадлежать тому, что будет». Мартин Хайдеггер

Геополитика. Русская энциклопедия

Интернет-журнал

Геополитика. Русская энциклопедия

Геополитика. Русская энциклопедия

Последние статьи:
Европейский Союз после Brexit. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег
Нешелковый путь Черноморья
«Европейская мечта» Украины
Утешительный проект «Восточного партнёрства»
«Восточное партнёрство». Финиш антиевропейского проекта Европы
Аджария. «Жемчужина Грузии». Бульдозером по геополитике
Мировая туристическая индустрия
«Золотая эра» китайско-британских отношений
Великий Морской Шелковый путь
Шёлковый путь Большой Евразии. Китайский суперпроект века
Иммануил Кант. Путешественник, открывший Великий океан, берега которого еще не удалось достигнуть никому
Западный геополитический форпост России
Почему провалился евроинтеграционный «Дранг нах Остен»?
Путешествие в никуда между Петербургом и Москвой
Александр Радищев. Отец русских либералов, не любящих Родину
Первая мировая религиозная война
Украина. Третья Руина. Национальна идея под кого залечь и её последствия
Взрывоопасная «серая зона» Европы
Российская «имперская» геополитика
Восточная Европа в эпоху глобальной нестабильности
Конец китайской геополитики «искусно не высовываться»
Европейский Союз. Путь с вершины только вниз. Раскалённые рубежи Европы
Американская геополитика исключительности и «просвещенного» цинизма
Геополитическая эпоха глобальной нестабильности. На главных фронтах
Болгария. От обороны Шипки до нового турецкого протектората?
Ближний Восток. Сирия. Турецко-сирийский вековой конфликт
Ближний Восток. Курдистан
Ближний Восток. Ирак. Последствия американской агрессии
Предательство арабов великими европейскими державами
Исламская цивилизация. Идеология панисламизма. Религиозный конфликт
Великая Антиохия. Форпост христианства. Родина имя «христиане»
Взрывоопасные геополитические проблемы Турции
Турецкая геополитика. Доктрина «ноль проблем с соседями» и Realpolitik
Украина. Страна трудовых мигрантов
«Прибалтийские тигры». Пешки и марионетки на геополитической шахматной доске
Молдова. Ассоциация с ЕС. Время подводить первые итоги
Профессор Владимир Дергачев. К 70-летию со дня рождения
Геополитические последствия кризиса в Греции
Республика Македония. Не признанная Грецией
Империя Александра Македонского. Глобальная геополитическая трансформация древнего мира

__________
Мировой геополитический цунами сепаратизма
Пиратская геополитическая технология «управляемого» хаоса
Вечера на Хуторе близ Европы и России
Геополитическая трансформация в Черноморском регионе
Проигранная битва за Мировой океан
Геополитика Мирового океана
Великий час океанов
Государство создают Властитель и Песня
Великая война. Первый смертельный инфаркт Европы
Афон. Монашеское государство Святой Горы
Невыученные уроки Крыма
Одесская Хатынь. Евроинтеграция по-украински
Демократическая «петля Анаконды» в степях Украины
Новый регионализм
Почему воскресла «Мертвая рука»?
Индия. Самая большая демократия мира
Битва за Евразию. Тектоническая геополитическая
трансформация

Великие украинцы о выборе пути
Вирус национализма
Крымские рубежи вражды и мира
Кто будет владеть Евразией? Суперпроект века

Главные геополитические события
Пелопоннес. Послание древних греков современному миру
Знание – геополитическая сила и стратегический ресурс государства
Почему при лучшем в мире президенте не прекращаются теракты?
Россия модернизирует вооруженные силы
Третья Руина в истории украинской государственности
Киевский Майдан и Пятая колонна Запада
Украина. Европейский тайм-аут
К новой системе региональной безопасности на Южном Кавказе
Великий кормчий
Города-призраки на службе китайской геополитики
Мировое нашествие китайцев
Аморальное стремление к «богатому пузу» Запада
Смертельные обширные инфаркты Европы
Европейский протекторат Америки
Когда наступит «Закат Европы»?
Призрак коммунизма бродит по Европе
Почему Запад и Россия сходят с ума по-разному?
Геополитическая трансформация Латинской Америки Венецианская «империя» силы духа и духа наживы>
Гибель мировой секретной империи
Секретная сверхдержава
«Патриоты», обокравшие Россию
Красная Африка. «Кровожадный» неоколониализм Китая
Американский ангел хаоса на Африканском континенте
Обед в корчме на политическом кладбище
Словакия. Страна успешной «европеизации»
Страна вечной евроинтеграционной беременности
Постсоветская Балтия. Куда испарились балтийские тигры?
Кавказ. «Солнечное сплетение» Евразии
Возможен ли евразийский брак по любви или несчастью?
Евразия в поисках Евразийского Союза
Центральная Азия на евразийских рубежах вражды и мира
2012. Главные геополитические события
Партия как рулевой криминально-коррумпированной власти
Кризис российской государственности
Чрезмерное торжество российской «модернизации»
Украина в новой геополитической архитектуре мира
Восточная Европа в новой геополитической архитектуре мира
Многопартнерская геополитика Турции
«Элита в законе». Обольщение богатством
Стратегическое бездорожье России
От лампочки Ильича к олигархическому капитализму, которому Россия «до лампочки»
Имперская геополитика. Великий час мировых империй
__________
Меткая стрельба мимо утраченных целей
Системный кризис. Смертельные ошибки советской власти
Падение советской сверхдержавы. Пророк не в нашем отечестве
Зона коммунизма. Университетский Храм науки и образования
Великий час сверхдержавы. Рождение наукоемкой индустрии
Великий час сверхдержавы. Тайны Атомного проекта
Великий час сверхдержавы. Союз советской власти и фундамен-тальной науки
Архитектура послевоенного мирового порядка.
Советская геополитика. Пакт Молотова – Риббентропа
Геополитические броски за горизонт. Всемирная революция
Великая Победа. Жестокий прагматизм жесткого времени (III)
Великая Победа. Логика и психология войны (II)
Великая Победа. Сила духа (I)
«Ангелы» оранжевого бунта и раскольники канонического православия
Великая смута. «Чернобыль души»
Почему Россия не Скандинавия?
Европейская Япония
Королевство коммунистического быта
Великий государственник (к 280-летию со дня рождения императрицы Екатерины Великой)
Мировая война за души людей Головокружение от одиночества сверхдержавы
Крушение мифа о сказочном Евраленде
Натовские мечты Голопузенко
Великий путь «Слезы Аллаха»
Мазепа. Европейский рыцарь или проклятый лях?
«Человек века» о выборе пути, «дикой и возбуждающей» украинизации
Как «не стать подстилкой для других наций»? Последний гетман Украины о выборе пути
Завещание бессмертного Гоголя
Главный геополитический ресурс России
Истоки кризиса украинской государственности
Борьба националистов за «жизненное пространство» советской Украины
«Украинский прорыв» к дефолту государственности. Третья Руина
Черноморский остров Змеиный в зеркале геополитики
Пути преодоления дефолта украинской государственности




   
   
   
Союз образовательных сайтов    
Яндекс цитирования    
Рейтинг@Mail.ru    
   



Лекции Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи


Обсудить статью в дискуссионном клубе

«Черные дыры» налогового рая 

Владимир Дергачев

Несмотря на различия в политической жизни России и Украины, многие процессы в экономики двух стран похожи друг на друга как сиамские близнецы. В современном мире важными показателями успешной рыночной трансформации являются результаты создания свободных экономических зон (СЭЗ) и международных транспортных коридоров. Прошло время многочисленных деклараций Москвы и Киева о магистральном пути в этом направлении. Пора подводить не промежуточные, а окончательные итоги. Тем более, есть с чем сравнивать. ВВП Китая вырос за три десятилетия политики открытой экономики в 15 раз, тогда как в результате цунами бездумной демократии и имитационных «реформ» Россия и Украина не могут достичь уровня 1990 года, а в промышленности и сельском хозяйстве соответственно уровня середины 80-х и 70-х годов прошлого века.

Остановимся более подробно на «опыте» Украины по использованию налоговых преференций в открытой экономике, хотя и в России он имел примерно те же «достижения».  В результате «оранжевого» прорыва ВВП Украины опустился до уровня 60 % от начала девяностых годов. Размер теневой экономики превышает 40 % ВВП Украины. Из-за политической и экономической нестабильности украинские граждане держат «под подушкой» свыше $50 млрд. И каждый раз, когда украинская власть, увешанная до пупка купленными учеными званиями и степенями,  не знает выхода из создавшегося положения (а это её перманентное состояние)  в экономике, она по инерции использует преференции свободных экономических зон. В интересах «правильно» ориентированных организованных партийных бизнес - группировок. Даже «проблему 2017 года», связанную с выводом Черноморского флота» из Севастополя Киев предлагает решать с помощью СЭЗ.

Действительно, с  первых лет независимости большие надежды на пути к рыночной трансформации возлагались на  проекты создания свободных экономических зон. Эта идея как призрак «светлого будущего» и очередного «чуда» в  пространстве экономического кризиса  получила широкое распространение в странах Восточной Европы. Создание СЭЗ  в Украине рассматривалось отечественными учеными как важный фактор  развития открытой  экономики, привлечения иностранных инвестиций и роста производства в депрессивных районах. Однако власть распорядилась по-своему.
Было создано более десяти  СЭЗ, в том числе «Сиваш» в Крыму, «Донецк» и «Азов» в Донецкой области, «Закарпатье» в Закарпатской области, «Яворов» во Львовской области, «Славутич» в Киевской области, «Интерпорт-Ковель» в Волынской области, а также «Порто-франко»  в Одессе и  «Рени» в Придунавье. В стране был введен специальный режим инвестиционной деятельности  на территориях приоритетного  развития  в Крыму, Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомирской, Черниговской, Волынской  областях,  в городах  Шостке (Сумская область) и  Харькове.
Рекордсменом явилась  Донецкая область, где действовали 11 СЭЗ и 9 территорий приоритетного развития. В Донбассе  с 1998 по 2005 гг. за счет налоговых льгот  было привлечено $1,2 млрд. инвестиций, или всего по $171 млн. в год. Закон  о деятельности СЭЗ и ТПР в Донецкой области позволил частично смягчить последствия экономического кризиса 1998 года. Угледобыча, металлургия, машиностроение и пищевая промышленность были объявлены  приоритетными видами деятельности. За ввоз импортного оборудования не взимались таможенные пошлины. Бизнес ТПР не отчислял государству в течение пяти лет налог на прибыль, а аккумулированный капитал  направлял на рефинансирование и расширение производства. Однако реальность оказалась далекой от намерений. СЭЗ «Донецк» специализировалась в частности на производстве не пользующихся большим спросом холодильников «Норд» и мясных продуктов за счет преференции по ввозу импортного мяса, что  добивала отечественного фермера.   
Масштабы прямых иностранных инвестиций в СЭЗ из-за перманентной политической нестабильности в стране оказались незначительны и они практически не связаны с привлечением высоких технологий. Например, зона Порто-франко в Одесском порту работает с 2001 года. В зарегистрированных проектах прямые иностранные инвестиции составляют примерно $7 млн. Основной зарубежный инвестор пришел … из Болгарии.  Для сравнения, только японцы вложили в СЭЗ Констанцу $100 млн. из одного миллиарда долларов планируемых инвестиций. 
Опыт создания СЭЗ в Украине  свидетельствует о крупномасштабной  имитации этой прогрессивной формы мирохозяйственной интеграции. Механизм создания  СЭЗ по-украински  напоминает заповедники коммунизма из  недалекого прошлого, когда энергичный руководитель добивался  льгот для создания образцово-показательного  колхоза или завода в социалистическом окружении. Власть раздала индульгенции  депрессивным районам за счет находящихся не в лучших условиях  других отечественных товаропроизводителей. Только в отличие от средневековья, где индульгенция рассматривалась как  грамота об «отпущении грехов», украинский вариант предусматривал отпущение  долгов  только  избранным или социально опасным для  благополучия власти территорий.
Свободные экономические зоны в Украине не стали «локомотивом»  развития  предпринимательства. Появление множество зон и территорий с льготным режимом привели к дискредитации  этой формы открытой экономики, которая имитируется  властью,  неспособной решать местные социально-экономические проблемы. В законодательных актах  по созданию СЭЗ  доминируют элементы зарегулированности и государственного контроля, а иерархия уровней управления не сокращается, а значительно возрастает. Государственные органы влияют на выдачу лицензий, дают или не дают разрешения на создание предприятий, регулируют  регистрацию проектов и заключение контрактов. Администрации экономических зон, являясь государственными органами,  вмешивается в предпринимательскую деятельность. Особенность  специальных зон по-украински  заключается в том, что правительство  брало на себя  роль предпринимателя. Создавались преференциальные условия для бизнеса на государственных ресурсах (доступа к бюджетным финансам и госзаказам). При этом государство устранилось от создания производственно-коммуникационной инфраструктуры СЭЗ, что является обязательным условием их успешного функционирования.
Создание на Украине специальных экономических зон и территорий приоритетного развития не стало эффективным механизмом выведения  промышленности и депрессивных территорий  из кризиса. Была изобретена оригинальная модель  свободных зон по-украински,  когда преференции  раздавались не в интересах привлечения  зарубежных  инвестиций и технологий, а для местных корпоративных групп в обмен на их лояльность властям. Этот механизм использовался наиболее эффективно в недавнем прошлом гарантом Конституции для продления своих президентских полномочий. Местные  организованные бизнес – группировки, оказавшие значительную финансовую поддержку кандидату в президенты, получали от победителя преференции за счет государственного бюджета.
Раздача преференций приобрела такие масштабы, что в 2000 г.  руководство Международного  валютного фона  поставило  в качестве  одного из условий  выделения Украине очередных  кредитов  отмену   налоговых льгот и  ликвидацию  на территории страны всех  свободных экономических зон. Многочисленные преференции  еще больше  увеличили дефицит государственного бюджета. И согласно   логике экспертов МВФ,  если страна  просит  кредиты, она, прежде всего, должна ликвидировать  налоговые «дыры» в собственном бюджете.

В прошлом СЭЗ предполагалось использовать по аналогии с космическим кораблем в качестве стыковочного узла между двумя сверхдержавами, имеющими различные технологические пирамиды. Вместо этого произошло самоубийство советской сверхдержавы, а большинство высоких технологий было утрачено. Прошли годы, и изменился мир. Запад вошел в постиндустриальную эпоху. Индустриальные СЭЗ стали неэффективными в качестве стыковочных узлов. В международных экономических отношениях  на первое место вышли научно-технологические зоны (технополисы). Политика Европейского Союза была направлена в последнее десятилетие на закрытие на внутренних границах традиционных  СЭЗ, которые являются формой мирохозяйственной интеграции индустриальной эпохи. Поэтому полукриминальные СЭЗ («малины») в странах Восточной Европы превратились в стыковочный узел с коррумпированной властью и с развивающимися странами (Турцией, Болгарией, Иорданией и др.). Но они оказались не пригодны для интеграции со странами Запада. Всемирная Торговая Организация так же не допускает политических преференций в отношении отечественного бизнеса.

Авторская концепция поэтапной мирохозяйственной интеграции на основе создания СЭЗ предусматривала единое правовое поле для иностранных и отечественных субъектов предпринимательской деятельности*1. Этот принцип был нарушен в принятых законах, где  предусматривался «отбор» зональных предприятий (на практике по принципу лояльности к властям). Вместо поэтапного открытия экономического пространства страны была использована «шоковая терапия», приведшая к резкой дифференциации общества на очень богатое меньшинство и очень бедное большинство. В криминально-коррумпированном государстве, где норма прибыли составляет до 300 %, СЭЗ практически не нужны.
Украинские криминальные СЭЗ обещала ликвидировать «оранжевая власть», отменившая в марте 2005 года  налоговые льготы. Однако это не было доведено до логического завершения. Законы о СЭЗ в Украине не легитимны международному праву и дела инвесторов против государства Украина были бы проиграны в судах. Пришедший после парламентских выборов 2006 года к власти представитель донецкой финансово-промышленной группировки одним из первых своих решений на посту премьер-министра временно восстановил преференциальный режим для «донецких».

Но на фоне оглушительного провала создания СЭЗ в странах Восточной Европы, стало массовым использование механизма оффшорной юрисдикции.  А Украина, по мнению экспертов даже  находится в числе лидеров по количеству созданных оффшорных компаний*2.
Оффшорный бизнес стал непременной частью мировой экономики. С целью минимизации  налогов и защиты частного капитала оффшорный бизнес  присутствует практически во всех сферах предпринимательской деятельности. Многие западные банки имеют дочерние филиалы в оффшорных зонах. По данным Организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) треть мировых банковских депозитов хранится в крупнейших центрах оффшорного бизнеса. Оффшорные банки укрывают  около $11,5 трлн.
Оффшорный бизнес  стал особенно привлекателен для резидентов из Восточной Европы, капитал которых имеет  нелегальное происхождение. Национальная юрисдикция по-разному классифицирует оффшорный бизнес. Так, например украинское правительство к оффшорным зонам относит 37 территорий. И согласно закону «О налогообложении прибыли предприятий» облагается  налогом в 15 % перечисления денежных средств отечественными резидентами оффшорным компаниям, выполняющим  работы  в Украине.  
Оффшорная юрисдикция дает широкие преференции, главными из которых для резидентов из  коррумпированного государства  являются полное или существенное  освобождение  от налогов на прибыль и капитал,  а также полная конфиденциальность  информации  о собственниках оффшорного бизнеса. Тогда как для бизнеса из цивилизованных стран оффшорные компании, например, в банковском деле используются для оперативного вложения капитала в перспективные проекты в любой стране мира. 
На саммите «большой двадцатки» были декларированы намерения  усилить борьбу с оффшорным бизнесом. ОЭСР опубликовала три списка оффшоров:

  • страны, соответствующие международным банковским стандартам,
  • страны, взявшие на себя обязательства  по соответствию  международному налоговому стандарту, но в недостаточной мере их выполняющих,
  • страны, не соответствующие международным  налоговым стандартам.

Вместе с тем, это, казалось бы, запоздалое решение в действительно лишь констатирует, что оффшоры сыграли свою роль в глобальной конкуренции. По мнению Юрия Бондырева, опубликованного в «Литературной газете» в статье «Налоговый рай или убивающих наркотик?», оффшоры позволили выкачать у конкурентов не только огромные ресурсы.
Оффшорный бизнес эффективно осуществил подкуп государственной власти в странах криминально-коррумпированной демократии. Через подкуп чиновников разлагающе действовал на механизм государственного управления  и способствовал ослаблению роли государства на мировых рынках. Особенно в крупных масштабах оффшорная юрисдикция использовалась для доступа к полезным ископаемым. Если в Соединенных Штатах  добычу полезных ископаемых может осуществлять только частная компания американской юрисдикции. В России допуск к недрам получил оффшорный бизнес, не несущий юридической ответственности за  нарушения природоохранного  и трудового законодательства. 
Выводы. Создаваемые в Восточной Европе свободные экономические зоны скомпрометировали прогрессивные формы международного разделения труда. Как стало очевидным, свободные экономические зоны  дают значительный созидательный эффект только в странах, где политическая воля служит интересам всего государства при относительно невысоком уровне коррупции. Использование этой  формы налоговых преференций в условиях коррумпированной власти России и Украины нанесли огромный ущерб государству и одновременно обогатили элиту «в законе» повязанную с криминальным оффшорным бизнесом для избранных. Не случайно, среди государств, наиболее открытых к оффшорному бандитизму налогового «рая», несомненно, почетные места принадлежат России и Украине. Введение жестких мер в отношении оффшорной юрисдикции может иметь политические последствия для этих стран.    
В условиях глобализации мировая экономика предъявляет новые требования к региональным условиям хозяйствования, где налоговые льготы перестали быть доминирующим фактором. Восточноевропейская практика показала, что декларированные цели по  привлечению иностранных инвестиций, активизации  совместной предпринимательской деятельности, внедрения  новых технологий и рыночных отношений  на основе  СЭЗ оказались  не достигнутыми. И в Росси и на Украине так и не создана одна единственная  зона  здравого смысла в налогообложении  для всех  отечественных товаропроизводителей и зарубежных инвесторов, включая малый и средний бизнес.

Эксклюзивная публикация: Фонд стратегической культуры http://www.odnarodyna.ru/articles/5/710.html


*1 Дергачев В. А. Свободные экономические зоны в современном мире. — Одесса: Судоходство, 1996;  
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

*2 Данил Гетманцев Инициативы G20  вынуждают  задуматься о смене юрисдикции. — Зеркало недели, 30 апреля 2009 г.; Артем Свтненко Зоны налогового рая не теряют популярности. — Зеркало недели, 30 апреля 2009 г.


Вверх

 

 


 

«Геополитика сверхдержав»

Америка. Утомлённая супердержава Падение и взлет китайского Дракона Имперская геополитика. Великий час мировых империй Путь к процветанию государства

 


Воспоминания
Ландшафты памяти
Ландшафты путешествий. Города и страны
Ландшафты поэзии, музыки и живописи


Избранные статьи и посты
ПУТЕШЕСТВИЯ ПО ПРОСТОРАМ РОДИНЫ ЧУДЕСНОЙ
Шейх Заид. Самая выдающаяся исламская личность


Павел Флоренский. Русский Леонардо да Винчи
Максим Горький. Писатель, купленный любовью народа
Иван Бунин. Певец пограничья природы
Анна Ахматова. Парящая в небесах
Николай Гумилев. Конкистадор истоков человеческой природы 
Николай Заболоцкий. Поэт философской лирики


Бесподобная Элеонора. Королева мужских сердец
Анна Вырубова. Фрейлина, монахиня, оклеветанная
Трафальгарская Венера. Символ красоты и силы духа
Париж. Лувр. Гимн обворожительным женщинам


Трансильвания. Замок Дракулы. Вампирский бренд Румынии
Где присуждают и вручают Нобелевские премии
Олимпийские игры. От Древней Греции до Сочи
Гибель мировой секретной империи
Великий час кораблей пустыни
Неугасающий ослепительный блеск Венеции
Карибы. Святой Мартин. Остров двух господ